我国粮食进出口中存在的问题及对策[1]

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研究与探讨粮食进出口贸易是维护一国粮食安全、调节国内粮食市场的重我要手段。研究我国粮食进出口中存在的问题,对平衡我国粮食市场,维护粮食安全具有重要意义。一、我国粮食进出口中存在的问题国(一)我国粮食进出口波动性较大我国粮食进出口波动较大,处于一种不稳定状态。从1977年到粮1997年,我国粮食进口共经历了3次大的波动。波谷为1977年、1985年、1993年,进口数量分别为734万吨、617万吨、752万吨;波食峰为1982年、1989年、1995年,进口数量分别为1612万吨、1640万吨、2081万吨,粮食进口最高年份与最低年份相差较大。这种不稳定对调控国内粮食市场供求关系、

2、稳定食品价格带来了很大困进难,同时也加大了粮食运输、储藏和管理成本。当这种贸易涨落与国内粮食市场供求发生矛盾(例如粮食丰收了进口,减产了出口),或出者反应过度(如少量增产粮食而大量出口或少量减产而大量出口)时,还放大和加剧了国内粮食供求矛盾,不正常地刺激了市场粮价口的变动。我国粮食进出口的不稳定性的原因有:首先与国内粮食生产波中动有关。国内粮食进口量的变动,受国内生产量的影响较大。根据有关专家对粮食进出口量与生产量之间进行相关分析显示,50年代以来中国粮食进出口量的变化有63%可以从其粮食生产的变动得存到解释。其次,经济体制也是影响中国粮食贸易不稳定的重要因素。目前,虽然国际粮食贸

3、易由中国粮油进出口总公司实行独家代在理制,但在进出口数量、品种结构以及各省的进出口总量都由政府部门确定。这使得粮食生产与贸易脱节,需求与贸易脱节。最后,国的内脆弱的粮食储备调节体系也是造成粮食贸易不稳定的直接因素之一。理论上粮食储备调节体系是起一种
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的作用。但是现问行的储备调节体系,由于包括仓储设施陈旧、运行效率低下,使得储备调节体系很难有效发挥
蓄水池
作用,往往是遇到粮食丰收时,它很难多购多存;遇到粮食歉收时,它又难以向市场抛售粮食。面对题这种脆弱的储备调节体系,政府为了消除国内粮食供求矛盾,降低
市场风险,不得已便借助国际市场。这样,中国的粮食供求波动通过龙贸易就表现

4、在世界粮食市场上。及昆(二)我国粮食在国际市场上的竞争力下降玲对国际市场上粮食出口的竞争力主要表现在价格和成本上。随着经济发展和人均收入水平的提高,土地和劳动力等生产要素的价格和务农成本的不断上升,将使原来依靠要素价格低廉而具有一定国策际竞争力的粮食生产,逐渐丧失其比较优势。除个别年份外,我国大米一直拥有比较优势,但是也逐步下降;而玉米和小麦呈现出明显中国粮食经济1999年第4期
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研究与探讨的比较劣势,玉米的比较劣势逐买主及购买量却呈上升趋势。在这种情况下,无形中给卖主步增强。从1993年到1995年的创造了选择买主及独断销售量的条件。特别是我国粮食进发展趋势来看,中国粮食

5、生产的口市场比较集中,小麦主要集中在加拿大、美国、澳大利亚比较优势正在不断弱化,粮食贸等国,近几年,加、美、澳三国占我国小麦进口的90%以上,易转为净进口的趋势十分明这种过分集中的进口状况,更容易受制于人。在国际农产品显。贸易摩擦乃至大战频发的今天,不能不注意这方面的问当粮食生产不再具有价格题。优势之后,中国粮食的出口能力从我国粮食进出口的实际来看,进口的大宗谷物是小减弱,创汇能力降低,而且会使麦,约占总进口量的80%以上;而出口的则是玉米,约占出中国政府在粮食政策上将遇到口总量的90%。从发展趋势来看,我国继续大量进口小麦两难的选择:放弃还是保护国内在所难免,而玉米大量出口将十分

6、困难,理由是国内需求激的粮食生产。按照比较优势的原增。与小麦、玉米市场相比,国际大米市场是最脆弱的市场,则,中国应该放弃粮食生产。因主要表现在交易量少,价格波动大。自80年代起,国际大米为我国粮食增长除受耕地、淡水市场的交易量在1200万
1500万吨之间,只相当于我国等资源因素限制外,还受到社会总消费量的1/10。由于交易量小,导致价格反应敏感。如何经济条件的限制。遇到的另一个确保我国大米不进口或极少进口,如何使我国粮食进口结问题是,如果我国扩大进口,在构及布局更加合理,是我国面临的重要课题。国家独立和安全方面将种下隐(四)乌拉圭谈判回合以后我国面临的主要问题患;同时,将推动国际

7、粮食市场乌拉圭回合经过8年的贸易谈判后,于1993年达成了价格上涨,这会对一些粮食生产
乌拉圭回合农业协议
,其主要内容涉及4个领域的改革,不足、外汇支付能力有限的发展即:市场准入、出口补贴、国内支持和动植物卫生检疫。从长中国家造成困难。此外,对多数期看,乌拉圭回合
农业协议
的生效将对世界粮食供应、价农户而言,粮食生产是关系到家格和贸易格局产生影响。根据国际贸易理论,如果发达国家庭生计、收入增加和劳动力就业减少出口补贴和农业生产补贴,将会导致国际市场供应减的大产业。