确保灾区重建长治久安——关于四川汶川地震灾后重建情况的调研报告

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1、I调研Il：：：；．：一；一：一一—●■一————————————————一确保灾区重建长治久安关于四川汶川地震灾后重建情况的调研报告文／汪光焘编者按：5．12四川汶川地震发生后，党中央、国务院举全国之力，迅＼晒即组织抗震救灾和恢复霞建工作。2008年6月，吴邦国委员长等领导同志亲赴灾区视察，征光焘同志随同前往，亲眼目睹了地震灾区受到的毁坏、季创和惨不忍睹的景象，亲眼看到灾区人民表现出战天斗地、不畏艰险的顽强意志和全国人民众志成城、慷慨支援的动人场面。为了看望对口援助省市建设单位的同志们，了解灾后恢复疆建情况，汪光焘同志于2010年1月l1日至14日，赴四川什邡、绵竹、-ll~Jlf、映秀

2、和都江堰等地进行了调研，实地察看了什邡市职业中学、八角镇中心学校、城南学校，都江堰市聚源中学，北川人民医院、都江堰市医疗中心在建项目，都江堰、什邡、．tt；Jll、映秀的安居房、廉租房及农民住房建设情况，参观了绵竹江苏高校农业示范园区项目，听取了中国城市规划设计院关于北川新县城总体规划情况的介绍，与北京、上海、江苏、山东等省市对口支援灾后重建指挥部同志们进行了座谈，吲京后写成了这篇调研报告，不仅总结了灾后重建的好经验、好做法，也提出了今后要进一步研究的几个问题，对于搞好重建工作很有全国人大环资委主任委员汪光焘借鉴启发意义。现予以刊发。四川省汶川发生特大地震一年多完工项目占需重建项目73．6

3、％；完成投规划纲要》、绵竹市城市近期建设规来，按照党中央、国务院的部署，在四川省资占规划总投资的63．9％。划和汉旺等l9个镇乡总体规划，首批委、省政府的精心组织下，经过全国上下坚持科学编制重建规划先行，实通过专家评审。同时帮助编制了绵竹市的大力支援，特别是对口省市的无私援助现城乡规划全覆盖。科学规划是灾后科历史文化名城保护规划、沿山地区发展和灾区人民的艰苦奋斗，汶川地震灾区恢学重建，科学发展的基础。四川省在灾规划、城东新区长期控制性规划、环境复重建取得了重大成果，预期可以实现国后重建中，将悲痛化为机遇，结合灾后治理和保护规划，在绵竹历史上首次实务院关于“力争在两年内基本完成原定实际，及时

4、调整全省城镇布局，对地震现了城乡规划全覆盖。中国城市规划设三年的目标任务”，从而实现地震灾区经灾区学校、医院等公共资源进行重组和计研究院从2008年5月19日到达北川济社会跨越式发展，充分证明社会主义制重新布局，适度调整重灾区城镇规模，县，成立了重建规划前线指挥部，长期度集中力量办大事的优越性。科学确定重点重建、适度重建和限制重驻~LzlLJlI，着手开展县城重建论证与新建的区域，打破常规加快灾后重建规划县城选址工作。2008年lO月开始北川一编制工作。2008年年底，四川省共完成新县城总体规划前期工作，同年12月、汶川地震灾后重建好经验好做法值得认真总结30多个城市、600多个乡镇、20

5、00多个通过新县城总体规划联合审查。新县城以2008年10月国务院下发((汶川村庄的规划编制工作，基本实现恢复重总体规划体现了“安全、宜居、繁荣、特地震灾后恢复重建总体规划》为标志，建规划领先的目标。江苏省在对口援建色、文明、和谐”的要求。目前，新县城建灾区重建工作全面开展。截至2009年中，组织了38家甲级规划单位，120名设正在按总体规划稳步实施。l2月底，列入国家重建规划的已开工规划设计人员赴绵竹深入调研，广泛征坚持对口支援与灾区需要相结合，项目占需重建项目的94．3％，其中：已求意见，先后编制了《绵竹市城乡总体全面开展重建工作。按照中央的决策部36中国人大2010年2月10El}I

6、调研lj————————————————■●一———————————————一署，灾后重建实行了部分省市对口支紧抓住“城乡综合配套改革试验区”建质量关，要求每项援建工程在设计、施援，包干负责的办法。四川省全面统筹设机遇，将灾后重建与试验区建设相结工、配套、管理等方面体现上海质量，在安排，作出部署，先后下发了《汶川地合，按照“全域成都”和“一区两带”的都江堰市成立上海援建工程质量安全震灾后恢复重建对口支援实施意见))和战略，适度调整城镇布局，统筹城镇、农监督组，建立国家级建材质量检测实验关于加快汶川地震灾后恢复重建对口村重建，配套实施教育、卫生、通讯、供室，制定样板引路、施工结算、竣工决支援

7、工作的通知，建立和实施了一系排水、天然气等公共设施，积极推进城算、资产移交等制度，已交付工程竣工列工作机制和保障措施，使灾后恢复重乡基础公共服务均等化。都江堰市坚持验收合格率达到l00％。山东省援建单建各项工作有力、有序、有效推进。各有贯彻实施城乡统筹思路和办法，充分运位加强项目造价管理，统一政策、统一关省市将对口支援作为光荣的政治任用农村产权制度改革成果，全市专门筹标准、统一采购、统筹建设，严格控制造务，举全省、市之力