水利工程施工投资控制问题研究

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1、第32卷第9期人民黄河Vo1．32．No．92010年9月YELIOWRIVERSep．，2010【水利水电工程】水利工程施工投资控制问题研究肖丽娜，马斌，拜振英(1．西安理工大学，陕西西安710048；2．北京中水利德科技发展有限公司，北京100011)摘要：目前，水利工程建设管理体制尚不健全，在水利工程建设中出现投资失控的现象较为普遍。针对水利工程投资管理中存在的主要问题，提出控制投资的相应对策：规范投资控制管理行为、控制工程变更、减少合同索赔、降低投资风险、实施资金支付信息化管理等。以实际工程为例，说明通过工程投资控制与合同管理信息系统的应用等，可起到缩短工程进度价款结算时间

2、、提高工程款支付效率、促进投资管理控制信息化等作用。关键词：水利工程；工程变更；合同索赔；投资风险；投资控制；管理信息系统中图分类号：TV512文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1000—1379．2010．09．059水利是国民经济的基础产业。在水利工程规划、设计、施约的。目前，水利建设市场竞争激烈，不少施工单位采取“低价工以及运行管理等阶段，都应进行投入与产出分析，以切实提中标”，取得工程的承包权后，在工程施工过程中利用诸多因素高经济效益J。投资是国民经济运行中一项重要活动，其规模导致索赔事件发生，追加工程投资，以获得更多利润。而现行大小、结构状况、效益等，决

3、定着社会的经济结构变动和宏观与管理制度尚不完善，导致索赔事件贯穿于某些工程整个建设阶微观经济效益，影响着人民的福利状况。但是，当前水利工段。因此，必须严格合同管理，确保工程建设资金合理安全使程投资管理相关规范、制度尚不健全，在水利工程建设中出现用，减少索赔事件的发生。投资失控的现象较为普遍，这最终影响到水利工程投资效益的(4)投资风险问题。水电工程项目具有不可移动性、高投发挥。入性、投资长期性，以及建设条件特殊性。工程具体实施又是一个动态的过程，自然、社会、环境、人为等因素可能发生变1投资控制问题化，使原定目标受到干扰而不能实现，出现投资风险问题。投资风险的发生具有随机性、不确定性

4、和复杂性，其存在于工程目前，水利工程建设投资控制主要存在以下几方面问题。建设的整个过程。参建单位必须主动控制投资风险，采取预防(1)投资控制行为规范问题。随着市场经济的发展，行为为主的方针，将工程投资风险最小化。规范在水利工程项目管理中占有越来越重要地位，如何规范参(5)资金支付问题。水利工程项目建设资金周转主要发生建方的行为成为管理好工程投资的关键。行为问题主要有：管在支付阶段。资金合理支付是控制工程投资最有效、最直接的理者没有制定完善的行为准则来约束建设者；计划不周全，项途径。资金支付的复核权是合同赋予建设管理单位的权利和目领导与项目管理者职责没有适当定位；项目利益相关方之间义

5、务。利用资金支付复核权控制投资，可以及时为工程提供资没有良好沟通，各方不能共同控制好工程建设投资；建设者自金支持，保障工程进度，实现控制资金总量的目标。然而，传统身素质不高，没有节约工程投资的意识。的工程支付程序手续繁多，各级管理部门审核的过程需要消耗(2)工程变更问题。水利水电工程建设规模大、工期长、施大量的时间、人力、物力。投资信息的时效性和准确性比较差，工工艺复杂，因此工程变更是很难避免的。设计方提出的工程高层管理者难以掌握最新的投资和支付情况，不能及时地对投变更原因主要有设计缺漏、技术标准变化等。非设计方提出的资进行动态管理和科学决策。工程变更原因主要有现场地形和地质条件的

6、改变、承包商施工方案变化、监理工程师补充合同文件的技术标准改变、项目法2工程投资控制对策人对工程使用要求的改变等。在处理变更问题的过程中，工程变更的程序、变更价款的确定，往往因各参建单位意见不统一水利工程投资控制主要发生在工程实施阶段，因此应该加而造成变更责任不明确，使得变更处理程序不畅，最终导致不强对工程造价的管理，将投资浪费的可能性降至最低。能在规定期限内完成变更。实际上，工程变更的整个过程都伴随着投资费用的变化，为有效地控制工程投资，建设者必须正收稿日期：2009—11-21作者简介：肖丽娜(1985一)，女，陕西宝鸡人，硕士研究生，研究方向为水利水确处理工程变更问题。电工程

7、建设与管理。通讯作者：马斌(1955一)，男，宁夏固原人，教授，研究方向为工程项目管理与(3)合同索赔问题。索赔是一种必然的、正常的现象，主要管理信息系统。发生在工期索赔和费用索赔两方面，两者是相互渗透、相互制E．mail：alinal23@126．corn·l39·人民黄河2010年第9期(1)规范投资控制管理行为。建没管理单位应该按照闰家(5)建资会支付管理系统。为了提高上程款支付效率，现行法律、法规，结合工程特点，本着“精下、高效”的原则，建立町将资金支付过程流