试论我国现行土地征用制度改革

《试论我国现行土地征用制度改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、Totall04铜业工程总第104期No．220l0COPPERENGINEERING2010年第2期试谂我国衙土地馕羼馘廖改革刘成(江西铜业集团公司，江西贵溪335424)摘要：土地征用制度是世界各国为发展社会公共事业而设置的一种法律制度。本文将试从我国现行征地制度的概念谈起，透析目前集体土地征用制度的缺陷，进而提出在社会主义市场经济条件下土地征用制度改革的思路和模式。关键词：土地征用；集体土地；公共利益；安置补偿；改革中图分类号：D922．33文献标识码：C文章编号：1009—3842(2010)02—0095—05Adiscusstocurrentnationallandrequ

2、isitionpolicyreformLIUCheng(JiangxiCopperCorporation，Guixi，Jiangxi，335424)Abstract：Landrequisitionpolicyislegalpolicysetupbyallcountryggovernmenttodevelopsocial＆publicaffai~．Thispaperattemptstoanalysisthedefectofcurrentprevailingcollectivelandrequisitionpolicybasedonillustrationoftheconceptofnat

3、ionalcur—rentlandrequisitionpolicy．Furthermore，theauthorbringsforwardthoughttoalandrequisitionpolicyreformmodeforsocialismmar-keteconomy．Keywords：landrequisition；collectiveownedland；publicinterest；relocationcompensation；reform单位只能根据自己的用地的实际需要，依照法律规l土地征用特征定地程序向土地管理部门提出用地申请，并在申请批准后获得土地的使用权，另外还要明确国

4、家虽是土地征用是发生在国家和农民集体之间的土地征用土地的主体，但是实际行使征用土地权的是各所有权转移，是指国家为了社会公共利益的需要，按级土地管理机关和人民政府，他们对外代表国家具照法律规定的批准权限和程序批准，并给农民集体体行使此权。和个人补偿后，将农民集体所有土地转变为国家所(2)国家建设征用土地是国家行政行为，具有有。土地征用是保证国家公共设施和公益事业建设强制性。所需土地的一项重要措施¨。无论是资本主义国国家建设征用土地并非民事行为，而是国家授家还是社会主义国家，为了发展社会公共事业，都设权的并依照法律规定的依据和程序所实施的行政行置了土地征用法律制度，我国《宪法》第1O条规定

5、，为。这是因为国家建设征用土地法律关系的主体一国家为了公共利益地需要，可以依照法律规定对土国家，土地被征用的集体组织(农村集体经济组织地实行征用，这是我国实行土地征用地宪法依据。或者村民委员会)的地位是不平等的。土地征用法土地征用具有下列特征：律关系的产生并非基于双方的自愿和一致，而是基(1)国家建设征用土地的主体必须是国家。于国家的单方面的意思表示，无需被征用土地的所只有国家才能在国家建设征用土地法律关系中有人同意-z。国家征用土地的指令，是行政命令。充当征用主体，因为只有国家才能享有国家建设之对此，土地被征用的集体经济组织必须服从。而且需要依法征用集体所有土地的权利，尽管直接需要在

6、这种法律关系中也不遵循等价有偿原则。土地的并非国家，而是具体的国家机关，企事业单(3)国家建设征用土地是国家公共利益的需位，社会团体以及个人。但是他们作为土地需要的要收稿日期：2010—02—04作者简介：刘成(1963一)，男，汉族，陕西汉中人，本科，经济师，主要从事企业土地资产管理。E—mail：lc@jxcc．corn·95·Total1o4铜业工程总第104期国家建设征用土地的原因是国家建设之需要，使处分权利。也即宪法第5条所指的公共利益的需要。这里所讲的国家建设需要或是公共利益需要，均是从广义上2土地征用制度的现实意义理解的。大体可以从两个层次上加以理解：其一，是直接的国家建

7、设需要或公共利益的需要。比如发展(1)满足集体土地进入房产市场的内在冲动和和兴办国防建设，公用事业，市政建设，交通运输，水外在需求的需要。利事业，国家机关建设用地等等，皆是以公共利益为我国存在较大面积的集体所有的土地，这既是直接目的地事业，其二，是广义地国家建设需要或者历史的产物，也是现实的需要。在我国现代化进程广义的公共利益需要。就是说，凡是有利于社会主中，城乡差距长期存在，城乡之间始终存在着一个农义现代化建设，有利于人民生活水平的提高，有利