国外发展生物质能政策措施对的.pdf

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1、国际经贸国外发展生物质能政策措施对中国的启示郑玲惠　西北农林科技大学人文学院张硕新　西北农林科技大学林学院王　莹　西北农林科技大学人文学院[摘要]目前,世界不少国家都在大力发展生物质能,主要采取的政策措施有配额制度、固定电价、税收优惠等,相比之下,我国发展生物质能的政策措施尚不健全,建议借鉴国外的成功经验和先进做法，完善相关政策措施，为我国生物质能的发展提供有力保障。[关键词]生物质能　政策措施　配额制度　固定电价生物质能指利用具有能源价值的植物和有机废弃物等生物质产业的发展。如瑞典从1975年开始,每年从政府预算中支出3600万作为原料生产出各种形式的能源。

2、随着现代生物质能技术的不断欧元，用于生物质燃烧和转换技术研发及商业化前期技术的示范发展，生物质能将在未来的可持续能源系统中占有重要地位。因项目补贴。丹麦从1981年起，制定了每年给予生物质能生产企业此，世界不少国家都在大力发展生物质能。400万欧元的补贴计划，这一计划使目前丹麦生物质能发电的上一、国外发展生物质能的政策措施网电价相当于每千瓦时8欧分。意大利从1991到1995年，对生为了促进生物质能的发展，各国结合自身实际采取了积极务物质利用项目提供了30%～40％投资补贴。实的鼓励政策，主要有配额制度、固定电价、减免税费、财政补5.重视研发贴、重视研发等。生

3、物能源技术研发的巨大投入促进了各国生物质能的发展。1.配额制度英国环境食品和农村事务部在“生物能源作物研发项目”投资90万配额制度是随着电力市场化改革逐步发展起来的一项新的促英镑,研究能源作物的基因改良和农村环境保护。生物能源研发的进可再生能源发展的制度，主要是对电力生产商或电力供应商规巨大投入促进了英国生物质发电和生物燃料生产的快速发展。巴西定在其电力生产中或电力供应中必须有一定比例的电量来自可再经过30多年对酒精燃料的研发和应用，培养了一大批专业高科技人生能源发电，并通过建立“绿色电力证书”和“绿色电力证书交才，掌握了成熟的酒精生产和提炼技术，以及酒精汽车

4、制造技术，易制度”来实现。绿色电力证书是政府为了促进发展清洁电力而建立了强劲的酒精动力机械体系和完善的酒精运输、分销网络。颁发给生产清洁电力企业的证书，该证书还可以进入市场交易。二、我国发展生物质能的政策措施及完善建议电力生产商或电力供应商如果自己没有可再生能源发电量或达不我国生物质能资源非常丰富，大力发展生物质能对于建立可到政府规定的配额要求，可以通过购买其他可再生能源企业的持续发展的能源系统，促进我国社会经济的发展和生态环境的改“绿色电力证书”来实现，同时，可再生能源发电企业通过卖出善具有重大意义。我国政府运用了相关政策措施推进生物质能产“绿色电力证书”可

5、以得到额外的收益，激发出企业发展清洁电业发展。但由于我国生物质能开发利用还处于起步阶段，出台的力的动力，从而促进了可再生能源发电（包括生物质能发电）的相关政策措施还不健全，与国外生物质能发展较好的国家相比，发展。目前，欧盟的许多国家都在推行可再生能源配额制度。存在不够完备、落实不到位等问题。不妨借鉴国外的成功经验与2.固定电价先进做法，在原有政策措施框架的基础上，完善不足之处并推行固定电价就是根据各种可再生能源的技术特点，制定合理的新制度，从而更好地保障我国生物质能的发展。可再生能源上网电价，通过立法的方式要求电网企业按确定的电1.配额制度价全额收购。按照不同

6、的电价水平进行收购，从而保证了各种可在国外推行配额制度并取得良好效果的大环境下，我国也决再生能源技术都能获得比较合理的投资收益，为可再生能源的发定引进并实施这一新的政策模式。在我国探索和实践这一政策模展创造了更加优越的政策环境。对于处于成长初期的生物质能发式的过程中不妨借鉴发达国家绿色电力配额制度的成功经验和做电产业，固定电价制度无疑有利于促进其发展。欧盟通过立法方法，结合我国电力市场的不断完善，加快建立我国的“绿色电力式，规定电网企业必须高价收购可再生能源发电，特别的是生物证书”和“绿色电力证书交易制度”，通过合理的配额制度，扩质能发电。大生物质能发电的市场

7、空间，提升生物质发电项目的盈利能力，3.税收优惠增强生物质能生产厂商的生产信心，从而最终达到加快生物质能税收优惠也是各国促进生物质能发展的重要鼓励政策。从发展的政策目的。应注意的是，我国推行配额制度不能一蹴而就，1982年至今，巴西对酒精汽车减征5%的工业产品税。2002年，而必须分步骤有序进行，可以分准备、建立、完善三阶段来实施。美国参议院提出了包括生物柴油在内的能源减税计划，生物柴油2.固定电价享受与乙醇燃料同样的减税政策。德国对可再生能源实行低税率我国在《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》中的优惠政策，如对乙醇、植物油燃料免税，对生物柴油每升仅征

8、规定,可再生能源发电价格实行政府定价和