重庆市江北区双溪村农村土地改革调研报告

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1、I查研究2010·3孳戾绪肾双溪村地处江北区鱼嘴镇西北角，距主城区乡村轮廓初显。戋距离24公里，渝长高速公路鱼嘴出口2．8公一、双溪村土地改革的经验面积3．31平方公里，辖16个合作社，572户，(一)探索出“土地流转”和“农民变市民”两8．L，人均土地2．67亩，户均宅基地1．1亩。双溪种基本模式去交通十分闭塞，在渝长高速公路修通以双溪村引人光大集团发展奶牛养殖业以后，村民进一趟城要花整整一天时间，是一个“无务农的村民人数下降，部分耕地出现了撂荒现囝公路、无支柱产业、无村级办公场所、无集体象；同时，随着企业化经营

2、的发展，对建设用地的”的贫困村。长期以来，双溪村村民增收的主需求不断上升。2007年，为了提高土地集约利用苴是进城打工、经商，全村700多个劳动力中，的效率，双溪村开始推行农村土地改革，鼓励村卟务工、经商的就有500多人。民按照自愿有偿原则流转耕地的承包权，并提供2004年，光大集团和金宏畜牧有限公司先后了两种选择：一是村民将土地承包经营权流转给叉溪村投资，发展以奶牛养殖为重点的特色农村集体公司，由公司统一对外承包出租，村民定村民改变传统的耕作方式，在企业农技人员期收取耕地租金，即“土地流转”模式；参加承包酱导下种

3、植优质牧草供应奶牛场，部分村民还地流转改革的农民，放弃自己的宅基地和农房奶牛养殖企业务工，使双溪村的生产方式和后，可以换取村小区“双溪兴苑”的公寓房。二是毛的收入结构发生了显著变化，从过去主要靠自愿进城且符合条件的村民，自愿放弃土地承包一的种地收入，发展到通过养殖和务工等多种经营权、宅基地使用权并退出村集体经济组织，戈增加收入。将土地交给区属国有土地储备机构，政府给予一党的十六届五中全会提出建设社会主义新定补偿，农户家庭集体转为江北区城镇居民户寸后，双溪村被重庆市确定为“千百工程”中新口，并享受相应的低保和医疗保险

4、等社会保障，寸建设的百个示范村之一，江北区选派专门的即“农民变市民”模式；参加农民变市民改革的村乍小组驻村进行重点指导和推进。在江北区政民，放弃自己的宅基地和农房后，由政府在乡镇向帮助下，村里实施了道路、水利、住房等基础提供低价的安置住房。值建设，并逐步完善了教育、医疗等农村基本通过政府引导和政策激励，双溪村除1户农服务设施。2007年，重庆成为国家统筹城乡民外，全部自愿参加了流转土地承包经营权和放改革配套试验区，双溪村被江北区确立为城弃宅基地使用权的土地改革。截至2009年底，双充筹的试点村。几年来，双溪村依托牧

5、草种溪村15个合作社流转耕地3271．7亩，流转并复垦一奶牛养殖一乳品加工这一支柱产业，发展特宅基地600~,亩；有12个社的97户、335人由农民殳业和循环经济，推进以土地流转和集约利用转市民，农民转市民后交出土地970．4亩。亥心的改革，取得了良好的经济和社会效益。(二)“土地流转”改革模式的具体内容毛收人大幅度增加，村庄面貌焕然一新，一个1、流转承包地经营权，定期收取租金。农民禾闲、旅游、观光于一体的“田园牧歌”式都市以户为单位，自愿将土地承包经营权委托给合作·47·摩；雪肾2010"3调查研究社，各合作社再

6、与双溪公司签订《土地流转协自主决定是否流转土地承包经营权。双溪村委会议》，将土地交由双溪公司统一经营管理。公司除受村民书面委托，代表村民与受让方协商。(2)审一次性给予9800元／亩的补偿外，还承诺按每亩查。土地流转双方达成初步意向后，由双溪村初每年1000斤黄谷的市场价格支付给农民租金；公审；初审合格后，报鱼嘴镇土地流转中心对受让司支付租金后如有剩余，再按各50％的比例分别方的情况进行审查，审查的内容包括资质审查和用于扩大再生产和红利分配。如果流转期限超过项目审查。(3)订立合同。统一使用重庆市农委制5年，将考虑

7、市场物价变化等因素，再分段确定新定的土地承包经营权流转申请、委托书和合同标的租金标准。准文书格式。经审查后，在鱼嘴镇和双溪村的指江北区政府积极指导双溪村建立土地流转导下双方签订土地承包经营权流转合同。(4)备风险金制度，规定土地流转合同签订时，流转双案。签订合同后，鱼嘴镇和双溪村同时备案，实行方按照第一年流转费用总额的20％一50％一次性归档管理。缴纳风险保证金，风险金由鱼嘴镇监管，指定银(三)“农民变市民”改革模式的具体内容行存储，合同期满后，经双方同意，按各自解缴数有稳定非农工作、有稳定非农收入的农村居额一次性

8、返还。双溪公司积极帮助农户联系流转民，凡自愿申请放弃宅基地使用权和土地承包经对象，协助办理流转手续，开展土地流转登记、土营权、退出集体经济组织，均可参加“农民变市地流转价格评估、土地流转纠纷调解、法律法规民”的改革。和政策咨询等指导和服务工作。1、放弃承包地和宅基地，给予一次性补偿。2、用宅基地和农房换取集中居住公寓。为引对自愿完全放弃宅基地使用权和土地承包