西方社会企业经验对我国发展慈善产业的启示-论文.pdf

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1、第34卷第5期宁夏师范学院学报(社会科学)2013年10月No．5V01．34JournalofNingxiaTeachersUniversity(SocialScience)0ct．2013西方社会企业经验对我国发展慈善产业的启示夏淑琴1，赵利宁2(1．宁夏大学经济管理学院，宁夏银川750021；2．宁夏大学，宁夏银川750021)摘要：在我国大力推进科学发展和社会管理创新的新时期，我国西部正在兴起“黄河善谷”战略下的慈善产业，这一创新之举被誉为“中国特色的社会企业理念”。社会企业是20世纪90年代以来，在西方国家首先出现的一种创新型社会组织，西方学界和政府已经对其发展进行了一些

2、有益的研究和规范。作为新事物的慈善产业，有必要从西方国家已经积累的社会企业的理论和实践中去借鉴经验，避免少走弯路，以利于尽快探索出一条适合我国慈善产业发展的社会创新之路。关键词：慈善产业；社会企业；社会福利制度创新；经验中图分类号：Gll4文献标识码：A文章编号：1674—1331(2013)05—0148—04收稿日期：2013—05—22基金项目：国家自然科学基金资助项目“移民搬迁对西北贫困地区农户可持续生计的影响及生计策略选择”(71163035)。作者简介：夏淑琴(1966一)，女，宁夏银川市人，宁夏大学经济管理学院教授，主要从事区域经济发展战略和产业经济研究；赵利宁(19

3、64一)，男，陕西长安人，宁夏大学高级政工师，主要从事区域经济和国家发展战略研究。2010年，宁夏自治区党委书记张毅在深入中积极关注。北京师范大学壹基金公益研究院院长南部贫困地区调研时指出：“不要把残疾人多当成王振耀在考察黄河善谷时说：“慈善产业是中国特一种包袱，要换个思路，想办法将其变为促进发展色的社会企业理念。我们的慈善事业比国外慈善的优势，兴建慈善园区，实施特殊政策，着力打造事业落后100年，但社会企业在外国也刚刚兴起慈善家、企业家投资兴业、扶贫济困的道德高地”。10多年，我们不必自卑。”中民慈善捐助中心主任不久后，宁夏党委、政府从统筹经济社会协调发展彭建梅考察黄河善谷时说：

4、“你们正在推动着中国的大局出发，做出了打造“黄河善谷”的战略部署，慈善事业的创新和发展，这种创新对于慈善事业提出要依托国家级黄河经济区建设，借鉴美国“硅乃至整个中国社会建设的意义，不亚于当年小岗谷”的产业园区理念，布局若干个慈善产业示范基村对于农村经济改革、深圳对于城市经济改革的地，联结成分工协作密切、产业相互衔接、经济效意义。”益明显的慈善产业长廊，形成政府招商引资的政西部地区的宁夏实施黄河善谷战略表明，我策洼地、企业践行社会责任的道德高地和企业家国发展慈善产业的实践已经走在了理论研究的前投资兴业的理想福地，辐射带动全区慈善兴业、和面。没有理论指导的实践创新面临着许多风险和谐发展

5、、共同富裕。黄河善谷战略意在把传统的不确定性。借鉴国际上发展社会企业的实践经验救助型、补助型输血慈善提升为现代的产业型、发和理论研究成果，对于我国刚刚兴起的慈善产业展型造血慈善，其核心内容就是大力发展慈善产的健康发展，无疑是迫切的和必需的。业。这个构想的提出和实施，引起了社会强烈反响，媒体纷纷采访报道，慈善界、产业界和学术界．148·场经济的发展来看，社会企业不仅表达了追求效一、西方社会企业的发展经验及率、利润、核心竞争力、市场份额和价值实现的资其研究成果本冲动，表达了具有强烈风险意识和创新能力的1．社会企业产生的背景。20世纪90年代以企业家精神，而且超越了通常意义上的市场经济来

6、，在欧洲大力推进新公共管理和社会福利制度与企业，实现了市场经济与社会公益的有机结合。改革运动的背景下，一些非营利部门在传统的基这两者的结合，实质上是把市场经济和社会公益金来源减少和竞争日趋激烈的环境下，为应对日在本质上结合起来并推向更高境界的制度创新。益增强的提高效率和可持续性发展的要求而转向二、西方社会企业的经验和理论产业化经营。同时社会舆论要求积累了大量社会对我国发展慈善产业的启示财富的私营企业履行社会责任的呼声越来越强烈。正是在这样的背景下，社会企业应运而生。从以上对一些相关基本概念和西方国家社会2．社会企业的内涵。经济合作与发展组织企业发展经验及其研究成果的介绍可以看出，我

7、1994年在一份报告中首次使用了社会企业的概国经济社会发展与西方国家既面临着类似的社会念，其给社会企业的定义是“既利用市场资源又利福利制度改革创新的问题，又有经济社会发展阶用非市场资源以使低技术工人重返工作岗位的组段不同的差异。我们就是要发挥优势，在借鉴西织”。英国贸易及工业部将社会企业定义为主要方社会福利制度改革经验的同时，还要结合我国追求的是社会目的，其盈利主要用来投资于企业的实际进行再次创新，以期实现超越西方的目的。本身或社会，而非为了替股东或企业持有人谋求1．