电网企业财务预算管理浅谈.doc

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1、电网企业财务预算管理浅谈摘要：财务预算作为企业管理的重要组成部分，是保证企业资源优化配置的重要手段。其在电网企业管理中已经取得了长足的发展，在经营管理方面成效卓越，但现阶段还有一些尚需改进的地方，笔者作为预算工作的参与者从工作实践出发提出一些观点和管理建议。关键词：电网企业财务预算管理财务预算是企业预算的重耍组成部分，在整个预算体系处于核心地位，是企业资本经营机制运行的必要构件，对企业的经营和资产管理起着必不可少的作用，可以帮助企业细化、量化企业战略目标，提高企业管理水平，规避企业风险，降低企业成本，合理配置企业各种资源。国家财政部为促进企业建立健全内部约束机制，规范企业财务

2、管理行为，在2002年发布了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，促进企业提高预算管理水平。电网企业作为国有大型企业在国民经济中占重要地位，如何保证企业的利润率，保证资产的保值增值是企业财务管理的重中之重。预算管理作为电网企业财务管理的重要组成部分，在经营管理中发挥着无可替代的作用。笔者作为电网企业预算管理工作的参与者，见证了预算管理在生产经营屮取得的成绩，也看到了现阶段我企业预算管理中尚需要改进的地方。一、财务预算管理存在的问题（―）一些企业领导对财务预算理解深度不够，全员参与度低1、管理者缺少财务预算知识，对预算的重要性认识不够有人认为财务预算就是可有可无的一纸空谈；有

3、人认为编制财务预算是财务部门的事。这都是对现代企业预算管理的理论和模式缺乏应有的理解和足够的认识，没把财务预算管理工作视为必要工作，以消极态度对待财务预算工作。导致预算工作被迫落在财务部门，财务部门评经验来估数据，加大了财务人员的工作压力，在编制过程中缺少有关部门的配合，没有部门机构对预算变动进行相应协调。2、企业中预算管理的组织体系尚有缺陷，没有完整的控制体系系统中大多数单位没有设置专职预算岗位，对预算管理工作重视不够，造成在预算执行中控制力不够，没有切实发挥合理配置资源的作用，多数单位仅仅停留在对成本费用的控制，无法充分发挥预算的控制作用。（二）预算指标尚需完善，编制方法

4、尚需改进目前，我企业已经建立起标准预算指标体系，但还不够完善，一些指标和实际发生数还有差距，结合实际业务还需进一步完善。系统内许多单位在编制预算时采用的是基期指标调整法,缺乏对企业各项业务的全面评估，缺少对预算年度业务变化的充分估计，影响了预算指标的预见性和准确度。（三）预算的执行中控制力度不够，预算考核力度需加强一方面由于预算编制的客观原因，无法保证预算系统长期有效的运行，使预算考核无法进行，没有考核的预算就失去控制力。另一方面当按预算的标准考核预算单位时，用考评结果來实行奖惩激励时，被考核对象会刻意寻找客观因素对绩效的不利影响，而有意回避主观方而的因素。同时，考核方考核时

5、易掺杂个人情感，使预算的考核与激励流于形式。(%1)预算控制面涉及较窄，有待进一步扩大从安达信对预算的解释中可知，预算是一种系统方法，用来分配企业的财务、实物、人力资源，以帮助企业实现既定战略目标。其控制范围涵盖企业的人、财、物等多方血，而现阶段我们预算控制过多限制在财务传统指标范围内，对企业其他影响经营发展的资源的控制较少，这不利于企业全而利用各项资源，最大化企业利润。二、解决财务预算管理有效措施笔者认为要提升企业预算的管理功能，使各项资源的优化配置，提高企业管理水平，需要从以下几方面入手。(-)提高领导层对财务预算的重视度，建立全员参与的组织机构首先，企业最高领导层的认识

6、程度影响肴财务预算从制定到实施全过程，因此要让领导者从企业治理以及企业发展全局的高度来认识财务预算管理。耍讣领导者重视起来，让企业负责人成为预算管理工作的总责任人,在企业屮组建预算管理委员会，各个职能部室负责人也要参加预算管理委员会，建立分级预算管理的组织体系，健全从预算制定、预算执行到预算考核的流程，按各级责任层次划分的责任制，做到权责明确，监督到位。这样不仅有利于规范财务预算管理活动，有利于财务预算管理控制经济活动全过程，还有利于企业经济事务的监督、检查、考核的结合。其次，各个基层单位设立预算专责建立预算测算、统计、汇总、考核制度，并制定详细的规章，规章面前人人平等，预算

7、控制借助规章渗透在业务活动中，从而确保一切经营活动均受控制。预算执行及变动必须先经批准，按照分权逐级批准规则进行，防止盲目调整。从而各项控制从上至下层层把关，信息传递及时通畅，使企业经营控制水平不断提高。（二）完善标准预算指标体系，使用有效预算预测方法。在合理统计测算企业各项收入、费用、支出的基础上，建立企业标准化预算指标体系，根据各项指标的性质确定合理的定额标准，使企业做到收入目标明确，各项费用支出有据可依，有度可控，最大限度的使企业利润最大化，保证企业资产增值保值。要根据企业不同的阶段确立预算工作的