高校党务公开长效机制探索及探究.doc

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1、高校党务公开长效机制探索及探究［摘要］实施党务公开，推进高校党内民主，探索建立高校党务公开的长效机制，是高校党组织永葆生机活力的重要举措。本文以上海市纪委和市教卫党委试点单位一一上海海洋大学党务公开推进工作为具体实践案例，分析了高校在党务公开中的主要做法和面临的三项挑战，并提出了建立高校党务公开长效机制的对策。［关键词］高校；党务公开；长效机制［中图分类号］D267［文献标识码］A［文章编号］1009-928X(2012)07-0046-03一、高校党务公开面临的问题与挑战(%1)大学生党员主体意识有待进一步增强

2、高校办学，育人为本，德育为先。开展党务公开工作，必须围绕人才培养这个根本任务展开。但在高校，大学生党员往往是“学生”的角色意识较重，“党员”角色意识较淡。对上海海洋大学159名学生党员的问卷调查显示，表示完全了解党员权利的占40%,表示了解不多和不了解的为16%o同时，部分大学生党员主体意识淡薄，在工作中缺乏主动性。问卷显示，表示积极主动参与党务公开工作的占64%,表示基本不参与占8.6%o因此，针对大学生党员的实际，必须有的放矢开展高校党务公开工作，以不断激发大学生党员的主体意识。（二）教师党员主体意识和高校民

3、主管理有待进一步提高高校办学，教师是主体。但不可否认的是，当前部分教师党员意识淡薄。对244名教师党员开展的问卷调查显示，对党员权利表不了解不多和不了解的占11%;表不基本不参与党务公开工作的占4.2%。同时，围绕推进高校民主管理情况的问卷显示，在回收的176份有效问卷中有62%的人认为，学校'‘行政权力太大，学术地位较低”；69%的人认为应该"充分尊重学术权力"和“以学术权力为主，行政为教学科研服务”。面对以上问题，高校党务公开必须以党内民主推进学校民主管理，切实保障教师党员的权利，进一步发挥广大教师的积极性和

4、创造性。（三）党务公开的作用有待进一步发挥高校在实施党务公开后，新的着力点在哪里，如何进一步发挥党务公开的作用，至少有三个层面的问题需要我们继续思考与实践：一是巩固高校在党务公开活动中获得的实践、理论、制度上的成果，解决在党务公开过程中遇到的困难和问题。这需要进一步建立党务公开长效机制，把实施党务公开过程中一些好的做法、好的经验用制度的形式确定下来。二是推进党务公开工作与现有党建和思想政治工作的有效衔接。实施党务公开是推进党内民主的一个具体实践，是创新党的建设和工作机制的一个载体，必须始终遵循以党务公开促党建促发

5、展这一基本思路。在长期的办学过程中，各高校从实际出发，在党建工作上具备了一定基础，形成了自身特色。高校实行党务公开工作，必须实现与现有党建和思想政治工作有机结合，进一步推进高校党建工作科学化。三是实现党务公开工作与学校科学发展的有限衔接。推行党务公开，关键要取得实效。在上海海洋大学开展的问卷调查中,师生提出了很多中肯建议，其中很多意见就集中要求党务公开要取得实效，建议党务公开“要求真务实”、"要抓落实”、“不能搞形式主义”等。为保证党务公开的有效性，必须建立以发展成果检验党务公开成效的保障机制。二、上海海洋大学推

6、进党务公开的主要做法（一）强化顶层设计，制定三级组织三级目录上海市委、市教卫党委对党务公开工作规定了T+5+X”的内容要求，其中为全局工作，“5”为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，“X”为其他。上海海洋大学结合实际，设计了”1+5+1+X”一级目录，增加了“网络思想政治教育”部分。同时，围绕其中的“X”部分，从校党委、二级单位党组织、党支部三个层面开拓创新，作了积极的探索。一是校党委层面。党务公开内容全面、系统，覆盖全局工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、网络思想政治

7、教育及其他8项一级目录，包含二级目录44项，三级目录153项。对干部的选拔任用以及重大决策、重大项目安排、重大资金使用等问题集体讨论，决议内容通过不同形式予以公开。二是二级党组织层面。这一层面的党务公开注重结合实际，开拓创新，鼓励多样性。二级党组织公开内容包含8项一级目录，37项二级目录，101项三级目录。各二级党组织根据本单位党建工作的特点、特色与优势，相应调整公开内容，凸显本单位工作特点。如机关党委在公开中突出作风建设，强调通过改进工作作风提高工作效率；食品学院党委注重公开党代表联系党员群众制度，强调为党员、

8、群众办实事情况等。三是党支部层面。这一层面的党务公开工作务实具体，公开内容包含一级目录4项，二级目录11项，三级目录中教师党支部公开21项，学生支部公开22项。主要有：公开党员发展全过程，确保党员发展的公开公正；公开支部工作，党支部组织生活工作计划、工作总结等一目了然，规范有序；公开党费收缴及活动经费使用，保证党费使用的公开透明。（二）强化载体建设，研究开发党务公开网站在