浅析用水定额指标体系建立

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1、节水型社会建设CHINAWATERRESOURCES2010．9浅析用水定额指标体系建立罗陶露，张树军，郭秀红，王学风(北京中水新华国际工程咨询有限公司，100053，北京)摘要：在分析我国现状定额指标体系存在问题的基础上．结合水资源管理．Y-作的实际需要．建立了一套系统完善的定额指标体系．用于指导地区水资源管理工作关键词：用水定额：指标体系：应用Establishmentofindicatorsystemonwaterconsumptionquota／／LuoTaolu，ZhangSh~un，GuoXiuhong，WangXu

2、efengAbstract：Basedontheanalysisoftheexistingproblemsofindicatorsystemonwaterconsumptionquota，andcombiningwithrequirementsofwaterresourcesmanagement，aglobalandspecificindicatorsystemisputforward，toguidethedistrictworkofwaterresourcesmanagement．Keywords：waterc0nsumpti

3、onquota；indicatorsystem；application中图分类号：TU991．31文献标识码：B文章编号：1000—1123(2010)09—0040—03了大量的与用水定额相关的实践探型社会建设工作的开展一、用水定额的概念索。1999年。水利部下发了《关于加强三、现状定额体系存在的本文的用水定额是指依据《中华用水定额编制和管理的通知》．首次问题人民共和国水法》和国务院《取水许在全国范围内系统全面地部署开展可和水资源费征收管理条例》的有关各行业用水定额编制和管理工作：用水定额是反映区域(城市)用规定。由各级水行政

4、主管部门和质量2002年．水法规定“国家对用水实行水水平、节水水平的一个衡量尺度．监督检验检疫主管部门负责组织制总量控制和定额管理相结合的制同时也是一种考核指标。用水定额的定的．并充分考虑了本地区及所辖区度”：2006年，《取水许可和水资源费确定不但科学地规范了人们的合理域的水资源条件和经济社会发展水征收管理条例》提出主要通过取水许用水需求．同时对于产业结构调整、平．最终确定的符合合理用水和节约可实现总量控制与定额管理相结合经济结构优化、建立循环经济都起到用水要求的单位时间、单位产值、单的制度．并明确要求“按照行业用水重要的作用

5、制定用水定额标准．确位产品、单位面积、人均生活的限额定额核定的用水量是取水许可量审立用水定额红线．也是当前实施最严取用新水量．是随着节水技术的改批的主要依据”．正式确立了用水定格水资源管理制度的重要条件虽然进、节水管理水平的提高而变化的管额的法律地位：2007年．水利部再次很多地方都已经制定了定额标准．但理指标而非技术指标．能够直接服务下发了《关于进一步加强用水定额管现状的定额体系还存在一些问题于总量控制、水量分配、取水许可管理的通知》，提出了《用水定额编制技1．各种定额关系不明确给实际理、用水计划管理、节水管理、水规术导则(试

6、行)》，供各地编制用水定工作带来很多不便划、建设项目水资源论证等水资源日额时参考1999年以来．全国各地全目前常用的定额有规划定额、设常管理工作面开展了用水定额编制工作实践．截计定额、管理定额．工业用水定额、农至目前，黑龙江、广东、河北、北京等业灌溉用水定额、生活用水定额、生态二、我国用水定额管理的全国26个省f直辖市)发布和修订了用水定额等各种定额间的相互关系发展历程用水定额标准．开展区域宏观用水分不够明确．在具体的水资源管理工作近年．为加强水资源管理和提高配与管理以及微观用水的评价与监中主要依据哪些定额的思路不清．造水资源的

7、利用效率和效益．我国开展督．有效地促进了水资源管理和节水成了定额编制及管理工作的混乱。收稿日期12010—03—24作者简介：罗陶露(1981一)，女，硕士。工程师。4o节水型社会建设2010．9中国水利2．定额体系的系统性和先进性区、直辖市)、地级市三个层次国家括现状综合用水定额和预期综合用仍需提高一级的定额标准．是由国家发布的．水定额两个方面完整的定额指标体系应包括参指导各地进行定额管理的标准体系(2)城镇生活用水定额考性的规划定额、指导性的设计定省(自治区、直辖市)的定额标准为第城镇生活用水定额是指在一定额、强制性的管理定

8、额，涵盖宏观区二层次．是依照水法的相关规定．具时间内城镇生活按照相应的核算单域综合指标、中观部门的分类指标和有法律效力的地方标准地级市的定元确定的用水量的限额．包括城镇居微观单项指标等．目前各省的定额并额标准为第三层次．是在省级标准的民生活用水定额和城镇公共生活