商事与非商事登记多码合一问题研究-论文.pdf

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1、2015—3商事制度改革商事与非商事登记多码合一问题研究江苏省宿迁市工商局赵宗安根据国务院部署，2014年全国各地探索试行工为校验码，采用“MOD11，1O”算法。商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合这种赋码法的优点是主体类型直观可辨．并可完一”登记制度改革，2015年将实现“一照一号”登记。全满足市场主体编码需要：7位顺序码可容纳县区级按照目前顶层设计，我国将建立覆盖全面、稳定且唯999万户市场主体，截至2015年2月底，全国实有市一的法人和其他组织统一社会信用代码制度。场主体7076万户，其中数量

2、较多的广东、江苏、浙江作为江苏省企业并联审批改革试点市，宿迁市早等全省仅650万户、450万户和420万户左右。缺点在2013年9月就启动“三证合一”改革。目前．该市再是，无法与非市场主体编码对接，无法为非商事主体次启动基于“一企一码”基础上的“多码合一”改革，力骗码采用。求将营业执照注册号、组织机构代码、税务登记证号、(二)组织机构代码编码规则(GB11714—1997)事业单位法人证书号、社会团体法人登记证书号等整现行组织机构代码证号为9位码，即8位本体代合为一个独立的18位登记证号，所有商事与非商事码与1

3、位校验码，同时附以条形码，具体格式为主体以一号对外使用，达到主体与监管部门“双减XXXXXXXX—X。最新《组织机构代码管理办法》于负”，并成为各类主体在社会信用体系中的唯一标识。2009年3月1日起施行，规定“税务、工商、人事、民笔者作为设计者之一，系统梳理了国内外商事与政、计划、统计、金融、保险、劳动保障、财政、经贸、公非商事主体主要编码依据及方法。并对宿迁市“多码安、海关等部门在各自业务管理活动中。应当使用机合一”赋码规则进行解读。构代码”。目前，国信办、中国人民银行、国家税务总局等均已明确建立以组织机构

4、代码为标识的业务办理一、国内市场主体现行赋码规则系统。(一)工商行政管理市场主体注册号编制规则这种赋码法的优点是，组织机构代码系全国各类(GS15-2006)机关、事业单位、企业主体、社团组织等核心法定编市场主体注册号赋码对象涵盖所有主体类型。包号，且已被广泛采用；缺点是8位本体代码由质监系括：内外资各类企业及个体工商户。其中。内资企业含统内部算法并在全国范围内计算产生，不具直观性，内资公司、非公司企业法人、非法人企业、营业单位和且8位代码容量不足以容纳全国所有市场主体。各种分支机构等；外资企业含外商投资企业、

5、台港澳(三)税务登记证号编码规则投资企业、常驻代表机构、外国企业在中国境内从事分三种情况：已领取机构代码证的纳税人．采用经营活动、分支机构等。现行工商营业执照注册号采6位区域码+9位组织机构代码；个体工商户纳税人，用15位代码，由14位数字本体码和1位数字校验采用18位经营者居民身份证号码；外籍及港澳台纳码组成，按从左至右顺序依次为：前6位为首次登记税人，采用6位区域码+相应有效证件号码。机关码，依据为GB／T2260。如江苏省宿迁市宿豫区这种编码法的优点是已领取组织机构代码证的为321321；第7位为企业类型

6、码，其中内资企业使用市场主体可实现两证对接，但缺点同样明显，即税务0—3，外资企业使用4、5，个体工商户使用6—9；第8一系统内自身缺乏统一编码规则，导致税务证号有15、l4位为顺序码，由计算机按时间顺序赋号：第15位17、18、20位四种类型。十羽工7《『管理轩宽45商事制度改革2015—3二、国外市场主体一般赋码规则对比各国市场主体编码规则，REIDV2．0显然更国际上市场主体赋码没有统一规定．各国普遍自科学，具有企业属地在欧盟内直观可辨等优点，但因行编码。笔者选取世界上较有代表性国家列举如下：其未涵盖非市

7、场主体，且用字母标示主体属地，因此(一)美国市场主体注册号需在借鉴基础上加以创新，方能为我所用。有的采用11位码如5918759—0142。有的采用字母加序号，如L．A．Printex工业有限公司注册号为三、国内非市场主体主要赋码规则C1777515。这种赋码方法因其国内即不统一，故无法我们系统梳理了按现行法律法规有权赋予“原始为我国市场主体编码所借鉴。码”的16个机构批准部门及其编码规则。重点列举(二)日本市场主体注册号9类：一般采用12位码，如天野酶制品株式会社(一)公民身份证号编码规则(GB11643—1

8、999)1899—01—034007、株式会社摩腾2400一O1—011790。显现行公民身份证号为18位码组成，从左至右排然，因其容积率较小，而我国在全国范围内使用7位列规则为：第1—6位为地区代码，依据GB／T2260，如顺序码无法满足数量庞大的市场主体编码需要。江苏省宿迁市宿豫区为321321：第7—14位为公民出(三)澳洲市场主体注册号生年月日，如1970年12月8日出生者赋码