山城“棒棒军”养老困境形成的原因-论文.pdf

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1、青年与社会2015年6月下第18期总第600期山城“棒棒军”养老困境形成的原因李小梅刘达培周琳(重庆师范大学政治学院，重庆401331)【摘要】“棒棒军”是山城重庆一个独特的社会群体，随着这一群体年龄的增加，养老成为他们面临的突出问题。“棒棒军”养老困境的形成是制度因素、社会因素和自身因素共同作用的结果，具体而言，包括户籍制度、养老保险制度、城乡二元经济结构、养儿防老的传统观念和社会资本的匮乏，以及“棒棒军”自身的生活状况、生理状况和认知状况等。【关键词】山城“棒棒军”；养老困境；原因重庆市直辖18年以来，其城市化进程迅猛发展，第二棒军”是个人或家庭租住，每个月大约支付350元，只有产业部门和

2、第三产业部门不断扩大，农业相对萎缩，大量农12．2％的“棒棒军”在自己家居住。从居住的状况我们可以村的剩余劳动力为了生存，被迫转移到经济发展较快的城市。看出：在租赁住所上所花的费用很低，可见居住的条件很差，山城“棒棒军”是转移劳动力过程中一个特殊的非正规服务也不会有一个稳定的住所，哪里便宜，就住在哪里。在笔者业群体，因其劳动时随身携带一支粗大的竹棒而得名。他们调查的过程中，甚至了解到有些“棒棒军”(大多是单身的“棒大都是分布在重庆各大主城区的街头巷尾、商场、市场、车棒军”)直接睡在地下通道、车站和码头等地，以便节省出站等地寻求就业机会，凭借体力劳动以打零工的农民，他们租房屋所花的费用。“棒棒军

3、”进城务工，主要是赚取一些与其他外出务工农民的最大不同，即劳动的最大自由度。因现成的收人，他们很少考虑甚至也不愿意参加社会保障，因此吸引了一部分外出务工者。笔者在对重庆市沙坪坝、渝中、为这不仅要支出一部分费用，他们还担心时间太长，无法获渝北、江北四区的“棒棒军”生存境况的调查中，发现这得收益。因此，从这些现状分析可以看出，“棒棒军”在这一群体存在突出的养老问题。调查结果显示：在360名被访项新的户籍管理政策面前，并不能真正受益，也就难以享受“棒棒”中，年龄在50岁以下的仅占33．9％，5O一59岁的占城里人的各种资源和社会福利，他们只能维持目前的生活状45．3％，60岁及以上的也达到20．8％

4、，“棒棒军”年龄结构总况，顾不上年老后的生活。体上以中老年为主，由中年向老年过渡的阶段。随着年龄的表1您现在的住宿方式是怎样的增加，“棒棒”们体力逐渐下降，收入随之减少，生活也越频率百分比有效百分比累积百分比来越困难，山城“棒棒军”养老困境尤为突出。那么，是什与其他棒棒集体住66l8_3l8．318．3么原因造成了“棒棒军”的养老困境呢?对这一问题的探究在自己家居住44l2．212．230．6对于正确解决“棒棒军”养老问题具有决定性的意义。个人或家庭租住24568．168．198．6一有效、制度约束及城乡二元经济结构在亲戚家借住2O．6O．699．2党的十八届三中全会对全面深化改革做出了战略部

5、署。在外面流浪30．8O．8100．0全面深化改革，不能把“促进社会公平正义”与“增进人民福祉”割裂开来，而应努力使改革发展成果更多更公平地惠合计360100．010o．0及全体人民。一国的制度直接影响着整个国家的生产力和人(二)养老保险制度民的生活水平，也关系着人民对执政党的认同度。山城“棒国务院从2009年9月开始进行新型农村社会养老保险棒军”养老困境的显现，制度因素是其关键原因，而与“棒(以下简称“新农保”)试点，为农村人实现老有所养开辟了棒军”养老密切相关的制度因素主要包括：户籍制度和养老新的有效途径。然而，这项政策对“棒棒军”而言，似乎相保险制度。距遥远。(一)户籍制度一方面，宣传力

6、度不够，对政策了解程度低。新农保的2014年7月国务院关于推进户籍制度改革提出了若干发展目标是建立个人缴费、集体补贴、政府补贴相结合的制意见，在进一步调整户口迁徙政策中提出了五点：全面放开度体系，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土建镇制和小城市落户限制、有序放开中等城市落户限制、合地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农理确定大城市落户条件、严格控制特大城市人口规模、有效村居民老年基本生活。由于“棒棒军”文化程度普遍较低且解决户口迁徙中的重点问题。而重庆属于特大城市，人口已长期在外务工，对新农保政策了解较少，没有充分认识到这经达到了三千万，在政策里限定到：改进城区人口50

7、0万以一政策的优越性；加之他们的保守心理，担心个人缴费不能上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。根据综合兑现。因此，这一政策在“棒棒军”群体中的覆盖率并不高。承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法另一方面，农村养老保险费每年一般都是集中于某个时稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年间段收取，有的“棒棒军”在外务工时错过了缴费时间，参限等为主要指标，合理设置积分分值