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1、20003迁c年月贵州商专学报Mh200041第31卷第l期oL坦飞1ouizl℃:1C们记criaege、乞113〕1J1f(二mloCllN如何利用经济杠杆治理环境污染张漫雪(贵州商业高等专科学校贵阳550004)、,由于经济发展人口膨胀臭氧空洞的出,、现水危机导致频频发生的国际水争端粮食、。一问题⋯⋯地球上环境污染日趋严重世界环中国环境现状及现有、境的严峻形势正威胁着人类切身的长远的政策利益。,对于这个问题许多国家都已意识到这,不再只是一个单纯的环保问题而是关系到中国的环境污染如今已到了十分严峻的。,:《中
2、国环境公报》指出以一国经济能否持续发展的重要因素人类活地步我国城市为,,动不能再像经济发展初期那样对环境采用索中心的环境污染仍在发展并向农村蔓延生、。。取式掠夺甚至破坏的方式如何能够持续态破坏的范围仍在扩大、,无限的发展而又不破坏其依赖的环境经济大气污染尤其严重城市空气中总悬浮,,,或社会基础不减少后代享用资源的机会保颗粒深度普遍超标汽车尾气污染日趋严。,证其至少享有和我们同样的生活质量己经成重由于工业持续迅速发展污染物的排放。,。为各国所研究并力图达到的目标那么我量也呈急剧增长趋势,国在这个严峻的问题上应当如何
3、做到经济的水污染也不容忽视78%的城市河段不,?,持续稳定的发展呢目前我国的环境现状又适宜作饮用水源50%的城市地下水受到污。如何呢?染:1999一一收稿日期0922:张漫雪如何利用经济杠杆治理环境污染对于日益恶劣的生态环境,我国政府也曾动用大量的人力、物力、财力采用直接政策(三)征收费用控制、补贴等方法治理环境污染,虽然取得了不少成效,但也存在着不少问题。对环境污染采取征缴费用的办法常带有。,环境污染是负外溢性的一种活动,也就强烈的行政干预的色彩而且以费用形式,,是对于企业本身来说,它作为一个经济实体,征收随意
4、性较大不规范多种费用由不同机,,,构征收加大了征收的难度增加了征费成其目标是追求利润最大化环境污染对于企。,。,本这样征交两方都怨声载道企业也并不业的利润影响不大环境污染的危害性是向。。、会因此而增加环境保护意识外溢的一切与企业利润有关的比如成本,、。,针对上述情况我们如何才能做到既要费用收人才是企业所关心的那么下面我,发展经济又能改善环境呢?们来分析一下目前我国对环境污染企业采用。的政策措施是否起到了积极的作用二、建议与对策(一)直接政策控制这样实质上起不到刺激企业减少污染的(一)开征污染税。:,作用比如规定企
5、业的排污标准那么企业,无非也就是不超标排污就万事大吉了它不,目前许多西方国家多采用此方法来改。,会去研究开发治污办法这样治理污染的。,善环境一方面可以增加治污费用使政府,。任务完全由政府来承担与企业无关,有更多的精力和财力开发科技研究把高科技应用于环保实践。开展如垃圾减量化研(二)补贴、究日用品无毒化研究以及发展生态农业等。,等另一方面可确保企业从自身利益出发、,对有些享用自然资源比如开发海洋沼不断研究开发减污或治污办法真正做到谁泽地变荒。山为良田等行为给予补贴或对企业污染谁治理。,、排污减少给予鼓励从价格上影响
6、企业的生而且税收具有强制性无偿性和固定性,:,,产行为这样做往往会起到反作用吸引更多三个性质与其它政府措施相比较有其优越。。,,的企业为获取补贴而加人到污染行业这性开征污染税后企业争指标的少了讨价样,尽管单个企业污染减少,但整个行业的产还价的没有了,真正做到用经济手段来调节量增加,总体污染增加。另外,对于我国这样经济。,,,一个财政收人非常少的国家来讲这无疑是当然污染税的开征应当合理设计其税。,:、一笔效用不高但数额巨大的开支目前我制要素明确课税主体即纳税义务人课税客、、。,国已停发了许多补贴削减了享用自然资源体
7、纳税环节纳税期限等值得一提的应当,。,的补贴如削减了对灌溉水的补贴等是税率问题初步设想是应当对不同的污染16贵州商专学报0()0年月2:行为采用不同的税率例如我们可以根据该手段对解决全球环境问题如温室效、、、。废气废水固体废弃物的排放量作为计税依应臭氧空洞和酸雨方面具有很大潜力,,、,据实行比例税率也可以根据废气废水的排污许可证交易政策起源于美国美国。,,,含污量来征收累进税率这样污染越重税既是自然资源最大的消费者同时也是最大,:,,收越重并且逐级攀升在高税率征收条件的垃圾生产者同日本一样它走的是一条,:“”。下
8、企业只有两条路要么研究开发出减少污先污染后治理的道路根据世界卫生组织,,染的办法要么由于高成本而退出污染行对全球各大城市的污染状况的调查表明发。,、业这样无论从个体还是总体上都能使环达国家的一些城市如纽约东京的大气质量:。、境污染受到遏制得到普遍的改善为减少大气污染水污染,和固体废弃物污染美国采用排污许可证交(二)规范费用,易政策这种简单易行的方法能够刺激企业。:主动减少
