基于资源成熟型城市的产业转型思考-论文.pdf

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1、论述LoWCARB0NW0RLD2015／6基于资源成熟型城市的产业转型思考杨恒(广州市城市规划勘测设计研究院，广东广州510000)【摘要l基于临湘产业发展现状与面临的困境，研究在新的发展背景与机遇下，如何创新发展模式，寻求新的经济增长点。通过综合发展条件判断与宏观政策环境的研究，选择重点产业，并针对临湘产业转型跨越提出具有长远性、针对性和可操作性的发展策略，围绕产业转型升级的思路，提出能切实解决临湘现有问题和化解未来发展瓶颈的政策建议。【关键词】资源成熟型；转型升级；产业选择；发展策略与政策建议【中图分类号】F224【文献标识码】A【文章编号】2095—2066(2

2、015)16—0300—02资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工慢．未形成以市场为导向的产业链；服务业尚未形成规模，即为主导产业的城市(包括地级市、地区等地级行政区和县级缺乏对资源型生产的服务配套．同时亦缺乏生活型服务功能，市、县等县级行政区)。资源型城市作为我国重要的能源资源影响城市功能维育；旅游本底奈件良好，但尚未与生态农业以战略保障基地，是国民经济持续健康发展的重要支撑。2013年，及三国文化圈形成全产业旅游链。在此背景下．临湘迫切需要国务院正式发布《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020创新发展模式和寻求新的经济增长点。年)》，首次将资源

3、型城市作为维护能源资源安全的保障地。《规随着我国长江及洞庭湖地区的区域发展红利的释放，将划》确定262个城市为资源型城市，并将其分为成长型城市(3成为临湘产业发展的重要背嚣与发展机遇，同时也是制定临个)、成熟型城市(141个)、衰退型城市(67个)、再生型城市(23湘产业发展的重要战略基点。作为黄金水道之上的城市，将以个)四个类型．其中湖南l湘被定位为资源成熟型城市。本文以长江经济带建设为切八点．主动对接并寻求发展动力。而作为临湘“多规合一”总体规划工作为背景．探讨资源成熟型城市在湖南湖北两省交界的毗邻城市．在未来长江中游城市群的打新的发展背景与机遇之下的产业转型升级之

4、路。造中，应积极利用自身临江和省际城市特征．为区域资源输1新常态下城市产业结构亟待转型升级送、产业合作和人才交流等打造平台。进一步承接珠三角和长当前．中国经济呈现出新常态，从高速增长转为中高速增三角地区的产业转移，优化临湘市的产业结构，发挥地区资源长．经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，优势，筑巢引凤，在新一轮的产业转移中，脱颖而出，成为中部“提质增效”成为当前经济发展的本质。新常态下，倡导综合发地区产业转移热点展．关注生态、生活、生产的互动平衡。协同推进新型工业化、3临湘市产业选择与发展策略信息化、城镇化、农业现代化。强调资源节约．环境友好，推动3．1

5、产业选择原则城市转型，通过改善产业结构和提高产业素质与效率，优化生(1)因地制宜、择优发展产要素的组合．实现产业升级。产业选择需要立足基础、因地制宜，充分尊重资源成熟型临湘市现为湖南省县级市．由岳阳市代管．地处湖南省东城市的禀赋条件，结合临湘自身的经济发展基础和产业特色，北端，北临长江，西傍洞庭，东南蜿蜒着罗宵山的余脉，居武选择与本地现有资源和产业紧密关联、与长江中游城市群的汉、长沙经济文化辐射的中心地带，东、西、北三面嵌入湖北省市场需求趋势相符的行业。境因滨湘水与长江会合之处而得名，素称“湘北门户”。面积(2)区域统筹、错位发展为1743km．人口53万人(2013年

6、)。临湘是全国著名的“鱼米将临湘置于湖南省、长江中游城市群等区域层面分析其之乡”、“竹木之乡”、“茶叶之乡”以及“有色金属之乡”。拥有比较优势，进行产业定位以实现与他市、县(市)产业发展的优30余钟地下矿藏．萤石储量居全国之首，白云矿总储量超过3势互补与错位发展。同时，在进行各镇、区产业选择时．也需要亿t，钾长石、石灰石、高岭土、水晶、云母蕴藏丰富，品味极高，综合考虑其在岳阳市域范围内的比较优势。仅探明的钨储量就在21万t以上．潜在经济价值达1000多(3)绿色低碳、转型发展亿元这个曾经创造过辉煌的资源消耗型城市．也给今天的城从保护环境与产业转型的角度出发，临湘应着力剔

7、除产市发展带来了沉重的包袱，如何实现一个城市的华丽转身，产出效率较低且对环境影响较大的产业，选择与临湘生态资源业的转型升级至关重要务件相符的产业。引入并大力发展绿色低碳循环产业类型。通2临湘市产业发展概况与发展条件分析过工艺、组织创新等有效提升效益和实现节能减排。目前．临湘目前还处于工业化主导城市发展阶段，据统为紧握区域发展机遇．利用国家政策红利的重大机遇．综计．临湘市经济发展水平在岳阳市域内排名靠后。主要问题合考虑临湘市产业资源禀赋、现状水平和政策引导，·临湘未来为：农业比重偏大，各产业内部结构也不够优化，产业结构性的产业发展方向为：改