基于公众调查的油库环境风险评价研究-论文.pdf

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1、工程技术技术论坛2015年5月·225·基于公众调查的油库环境风险评价研究王博(成阳市环境监测站陕西成阳712000)摘要：针对现行油库项目环境风险评价研究过程和计算过程中存在的问题，从客观性、真实性、友好性、便捷性等角度入手，结合相关公共管理学知识，设计公众调查环节，基于多层次模糊分析方法，构建了油库项目环境风险评价指标体系，对改进油库项目环境风险评价方法进行了系统研究。关键词：公众调查；多层次分析法；模糊评价法；环境风险评价；评价模型中图分类号：TU249．6文献标识码：A文章编号：1671．5586(201

2、5)20．0225．01油库项目的环境风险评价工作专业技术性强、涉及多方利和生态环境风险(包括四个二级指标)。益，评价结果的公平性和科学性容易受到强势集团的影响。因1．3评价程序的设计此，本文针对建立在公众调查的基础上，兼顾评价方法科学、设计的油库项目环境风险评价程序包括：对项目进行环境评价程序公平、评价结果客观的油库环境风险评价展开研究。影响评价、对危害和风险进行识别和分析、公众调查与结果分1评价体系设计析、对环境风险进行计算和评价、为减缓或抑制风险提供应急1．1公众调查的设计管理措施。具体程序见图1-1：按照

3、油库项目的特点及以往事故的总结，此类项目涉及数十家管理部门和行业，一个油库从立项到建成运行需要多头审匝亘亘固巨圄批才能完成，其中涉及发改委、地方环保部门、工商局、国土资源局、税务局、消防、安监局等。环境保护部门从项目立项之初、实际运行和事故状态均处理全程监管，其他的部门或多或少的都参与了油库的管理。对于各监管部门而言，谁都希望项目在建设和运行时多考虑自己管理的部分，加强建设自己要求的内容；对于建设单位而言，如何在各个管理部门要求、安全生产运行、生产成本核算、剩余价值追逐之间进行正确有效地平衡成为了～大难题。现行的

4、油库类建设项目环境风险评价体系是基于环境影响报告的结论和建议，经过具体项目的环境风险分析和因子甄别，参比相关事故的发生几率和造成的结果，按照报告编制人员的图l1基于公众调查的油库项目环境风险评价体系设计意志，最终给出该项目环境风险评价的发生几率和结论。以上经济环境风险由资源能源消耗、污染物产生及综合利用率、说明不难看出，现行环境风险评价过程既没有体现出相关管理生产工艺与装备先进程度、环保投入占油库投资的比重和产品部门的要求，也没有科学的计算研究。在环境风险评价过程中，危险性构成；社会环境风险由工业水平、农业水平、

5、交通水平各个管理部门都在主张自己的管理原则，都在尽量要求企业满和政府管制水平构成；个人环境风险由人口密集程度、人员暴足各自部门的要求，而通览现行环境风险评级体制，没有给出露于危险环境的频繁程度、未逃离的人口比例以及人群生活习他们伸张权利的环节，从规则设计上不能有效避免评价对象背惯构成；生态环境风险由土壤侵蚀模数、绿化覆盖率、水质达后利益集团的相互博弈，容易受到强势管理部门的影响，将评标率、地质灾害发生频率构成。以上一级指标和二级指标的设价结果引入不科学的方向，背离了环境风险评价体系设计初衷，计遵循了设计原则和注意

6、事项，是行业专家和政府管理部门的使得评价工作流于形式，最终造成事故隐患。意志和权利的充分体现，能正确反映管理水平，平衡企业和政通过以上分析可知，现行的评级程序存在一定的设计问题，府、部门与部门之间的相互博弈，做到了客观性、独立性和完改进的油库项目环境风险评价程序中加入了重要的一个环节：备性。公众调查。引入公众调查，能让各相关管理部门坐下来，通过通过将环境影响评价工作中的公众参与环节经过修改调查问卷的形式合理的进行管理权利的使用，避免了项目最终结论对象和改变调查内容后，移植到油库类建设项目环境风险评价是由“背后的手

7、”所支配的结果。这里所称的公众是来自不研究中来，对现行的环境风险评价程序进行了修改经过引入同部门、不同行业、分别代表不同利益群体的人员，他们能够公众参与，对项目问卷进行选择后，没有人会事先知道结果是代表各自集团的利益，能够对项目做出既客观又利于自身的评支持的还是反对的，能够反映出项目本身的环境风险。同时对价，保证了环境风险评价的公平性。再者公众参与评价的人员原来的算法进行了修改，将普通的概率比较换成了高级的多层均是各自行业内的专家，这就能够保障他们对项目的评价是有次模糊综合分析评价，确保计算过程科学、结论严谨。基

8、于公科学知识和从业经验做支撑的，他们做出的判断是科学的、公众调查的环境风险评价过程简单，结果一目了然，能更贴合普正的，评价的结果是客观的。罗大众的需求，从设计层面上加强了政府管理层和公众问的互1-2评价指标的设计动和交流。在参考了国内外相关资料的基础上，通过对行业专家和管参考文献理部门的咨询，以油库项目环境风险评价作为核心指标，构建[1】张晓郁，马风萍，高莹．我国环境风险