我国消防标准及法律法规信息化建设存在问题及对策

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1、2010年2月武警学院学报Feb．2010第26卷第2期JOURNALOFCHINESEPEOPLE’SARMEDPOLICEFORCEACADEMYVoI．26N0．2我国消防标准及法律法规信息化建设存在问题及对策●杨玲，傅智敏(武警学院a．研究生队；b．消防工程系，河北廊坊065000)摘要：对我国消防标准及法律法规信息化建设现状进行了系统分析。针对信息化建设中存在的管理机制不完善、数据库不合理和信息化平台不健全等问题，提出改善我国信息化管理机制、创建特色数据库和构建信息化平台等对策。关键词：消防标准化；法律法规；信息化建设中图分类号：D631．6文献标识码：A文章编号：1008—207

2、7(2010)02—0064—03着法制化轨道健康、顺利发展提供了可靠依据。O引言表1我国消防法律法规分类情况一览表消防信息化是指利用计算机、网络及通信技术对消防信消防法律法规数目备注息进行采集、储存、处理、分析和挖掘，实现消防信息资源和基(个)础设施高质量、高效益的共享与共用的过程，其实质是各级公法律1全国人民代表大会通过安消防机构在各项消防工作实践活动中对消防信息资源进行国务院部门、地方人民政府、广泛而深入地开发利用，为防火、灭火等各项工作提供决策性行政规章99公安部与其他部门、其他部门地信息支持。在消防工作的实践中，随着消防标准化和法制发布化的长足发展，信息化建设作为一项重要的技术手段

3、，显得越地方性消防法41地方省、自治区及国务院批准来越重要。然而目前，我国消防标准及法律法规的信息化建规较大城市的人大发布设远远不能满足当前消防标准化和法制化的需要，主要表现国家强标、规范27O由国家标委会、消标委、公安在信息化管理机制不完善、数据库设计不合理、信息化平台不和行业标准部发布健全等方面。因此，为了有效解决消防部队在实际工作中的我国消防标准化工作中普遍存在标准和规范制修订工作困难，有力推动我国的消防标准化进程，促进法制化建设发不协调、标准体系不健全、标准制修订周期长和采标不及时等展，亟需开展消防标准及法律法规信息化方面的深入研究。问题，其最重要的原因之一是信息化建设不健全。无法及

4、时了解最新的发展动态，更新已有的知识储备，难以将我国现状1我国消防标准及法律法规信息化建设的必要性与国内外发展情况相结合，协调各部门间的工作安排，促进标公安部消防局根据《“金盾工程”总体方案设计》的要求，准化的进程。同时，在消防法制化走进千家万户的今天，对于并结合消防工作实际，制定了《全国公安消防系统信息化建消防执法人员和消防主体来说，学习和运用法律知识是公正设总体规划》，提出了进一步加强消防信息化建设的问题。公平执法的必要手段。在使用法律过程中，能够快捷高效地消防标准及法律法规信息化建设成为一项重要的研究课题。找到适合的法律法规和相应的标准规范，为监督执法提供可1．1推进消防标准化和法制化

5、进程靠的法律依据和技术保障，将大大加快消防法制化的步伐。目前，我国形成以消防法为主干，以行政法规、部门规章因此，消防信息化以其高效快捷的特点，必将为推进消防标准和消防技术规范、标准为枝干，以地方性消防法规和政府规章化和法制化的进程提供有力的技术支撑。为补充的消防法律法规体系⋯，详情见表1。消防工作已形1．2提高消防部队工作效率成了有法可依、有章可循的局面，为推动消防行政执法工作沿消防信息化的目的是实现资源高度共享，信息高速传递，收稿日期：2009—12—07作者简介：杨玲(1986一)，女，山西忻州人，安全技术及工程专业在读硕士研究生；傅智敏(1968一)，女，河南开封人，教授，工学博士。·

6、64·《武警学院学报)2olo年第2期(总第165期)·消防管理·以提高1：作效率。近年来，我国已完成了消防信息网络的基在共计410余部的技术标准和法律法规中，涉及内容广小=没，符地相继实现了消防三级网联网，建立了网站主页，泛，往往对同一问题进行多次规定。以《建筑设计防火规范》J发应川r一0比消防信息管理软件，并实现了网上公文收发、(以下简称《建规》)和《汽车库、修车库、停车场设计防火规I执法、网J数据传输和网上消防宣传等电子政务体系。范》(以下简称《汽车库规范》)为例。在《建规》第2．0．1条中以消防信息局域网为基础的消防信息化建设，大大增强了消将建筑物的耐火等级分为四级，而《汽车库、修车

7、库、停车场防部队快速反应能力，提高了消防行政决策水平、灭火指挥能设计防火规范》第3．0．2条将汽车库、修车库的耐火等级分为力和消防监督管理效率。然而，消防标准和法律法规作为消三级；《建规》第5．1．1条和第5．1．3条规定的建筑防火分区防执法的基本法律依据和准则，是消防监督执法过程中，使用间每层允许的最大建筑面积与《汽车库防火》第5．1．1条存频率最高、实用性最强的法律标准依据。其信息化建设仍处在明显差异J。