山东省农户农业气象灾害风险管理调查与分析

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1、●农业经山东省农户农业气象灾害济风险管理调查与分析口陈盛伟曹学峰2[内容提要]山东农业生产主要面临干旱、洪涝、强降雨、冰雹、霜冻、强风等6种气象灾害，每种气象灾害在不同地区受到的关注度不一样。山东农民在过去与现在都有多种措施去防范与应对气象灾害，但农业保险不是农民主要的风险事后管理措施，农户对农业保险的主动需求较低。究其原因，农业收入在农村家庭收入中占比低，农地分散经营机制和多元化种植结构等因素抑制了农民对农业保险的需求。由此来看，山东省乃至全国农村农业保险需求市场的培育还有很长一段路要走，保持目前政策性农业保险业务规模快速增长的难度较大。目前，应积极培育

2、农业保险市场的真实性需求，防止泡沫性农业保险市场的出现。[关键词]农业气象灾害；农业风险管理；农业保险市场需求；泡沫性农业保险市场[中图分类号】4

3、D．64[文献标识码]A[文章编号]1008—8091(2010)03—0019一O8一、导言2004—2009年，我国中央政府连续发了六个涉农一号文件，其中都有针对发展农业保险的重要论述。六年来，我国农业保费收入迅速攀升，2004—2009年农业保费收入分别为3．94亿元(一11．7％)、7．68亿元(+94．9％)、8．46亿元(+10．2％)、52．06亿元(+515．4％)、110．7亿元(+112．6

4、％)、133．9亿元(+21％)。但也应该看到，目前农业保险规模扩张的实质是财政补贴和行政干预的结果，这种外力推动下的农业保险规模增长并不是真正的市场需求，一旦财政补贴力度和行政干预力度减弱，农业保险市场的需求规模势必会回缩，那么我国现居全球第二、亚洲第一的农业保险市场规模仅是一个泡沫，这也是本文的研究假说。为验证这一假说，本文借助大量调研资料，从农户农业气象灾害风险管理的视角来研究农民对农业保险的真实需求，并以此作出发展农业保险市场的判断。本文研究以山东省为例，究其原因，山东是农业大省又是经常遭受农业气象风险损害的省份。多年来，山东省农业增加值居全国第一

5、位，主要农产品产量，粮食、棉花居全国第二位，蔬菜、水果、花生、水产品的总产量居全国【收稿日期】2010—03—01【作者单位】1．山东农业大学经济管理学院，山东泰安，271018；2．山东省冠县农业局，山东冠县，252500【作者简介】陈盛伟(1971一)，男，山东青州入，副教授，管理学博士，山东农业大学博士后，山东农业大学经济管理学院副院长，研究领域：农业保险与农业风险管理。l9一农业第一位。山东又是一个农产品出口大省，多年信息，调研组根据农业种植结构、地理位置和气经济来出口规模连续居全国第一。山东是自然灾害象灾害特征与经济发展程度，在全省范围内甄频发的

6、省份之一，根据山东省统计年鉴数据，选了调查对象。调研组从山东省17个地市中1990—2004年的15年问山东省农作物自然灾选出了7个地市，即德州、聊城、滨州、菏泽、泰害受灾面积占全省农作物总播种面积比例的平安、临沂、烟台作为研究对象。每个地市选取1均占比为40．93％，期间最严重1992年和2002—2个县，共调查了8个县区；每个县选取1—2年，该比值分别为60．48％、60．45％。15年间个村，共调查了1O个村庄，每个村庄的人口数成灾面积占农作物总播种面积的平均占比为在1400到2000之间；每个村由召集人组织225．27％，期间最严重1992年和20

7、02年，该比个讨论小组，共有20个小组；每个小组有8—值分别为48．07％、42．58％。另外，1990—1O个农业生产者，共有174个人参加了小组讨2004年的15年间山东省农作物成灾面积占受论。被调查对象涵盖了农业生产者的各个层灾面积的平均占比为61．74％。2004年以来，面，包括经济状况较差的、一般的、较好的农户，山东省农业保险试点县市迅速增加，推广险种大面积种植和小规模种植的农民，男性农业劳逐年增多，政府财政补贴保费的力度逐渐加大，动力和女性农业劳动力，农业专业户和农业兼试点方案正逐步完善，农业保费收入增速很快，业户，种植业农户和养殖业农户，有保

8、险经历的所有这些都与全国农业保险发展态势基本一农民和没保险经历的农民。此外，被调查对象致。所以，以山东省农户为调研对象研究农户还须是农村家庭或农业生产的决策者，并且要农业生产自然风险管理状况具有代表性。有超过8年的受教育经历和l5年以上的种田经验。研究站点农户的基本情况可参照表1和二、样本选择与说明表2。为了获得山东省农户全面的农业风险管理表1被调查农户基本资料资料来源：作者调查分析。20一农业表2被调查农户主要种植作物经济资料来源：作者调查分析。项目研究所采取的调查方法有三个，即小问答方式做了调整。组讨论、问卷回答和个别交流，将这三种调查方三、调查结果与

9、分析法结合在一起能最大程度地改善数据的质量，特别是它的可信度。每小