深化落实《全民健身条例》保障公民参与体育权利——《全民健身条例》颁布一周年专题序

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1、体育科唧2010年第31卷第4期深化落实《全民健身条例》保障公民参与体育权利《全民健身条例》颁布一周年专题序肖焕禹(上海体育学院)2009年8月3O日，温家宝总理签署第560号国务院令，则进行了进一步的修订和明礁“每个人都具有从事体育运动正式颁布了《全民健身条例》(以下简称《条例》)。这部6章的权利，各个会员国家有义务保护公民体育权利”。联合国教4O条的条例。是新中国历史上第～部专门针对全民健身的系科文组织1978年通过的《体育教育和体育运动国际宪章》，明统、全面的立法。从此开始，全民健身将有法可依。条例的确规定“从事体育运动是一项基本的人权”。宪章第一条规颁布实施，

2、为保障人民群众在全民健身活动中的合法权益、定“所有人都有发展全面人格所不可缺少的参加体育活动的促进全民健身活动开展提供了坚实的法律保障，对于提高人基本权利”。第九条规定：“国家机构在体育方面应发挥主要民身体素质、促进社会事业发展以及和谐社会建设具有十分作用。2O世纪90年代之后，随着大众体育热潮在西方的兴起，重要的意义，是人民群众生活中的一件大事。值此《条例》颁许多国家将保障国民基本体育权利与促进民众体育参与，提布一周年之际，回顾条例颁布以来的实施状况，总结实施过高个人和社会健康进行了结合，并制定了目标明确的民众健程中存在的制约瓶颈，对于当前深化落实《条例》显得尤为身

3、具体行动计划，如美国卫生福利部于1990年制定的“美国迫切与必要。健康公民2000年”和英国制定的“九十年代体育战略规划”从国际社会的民众体育权利保护角度看，《条例》的等。公民体育权利作为一项人权被纳入了区域性国际组织和颁布实施与当代国际社会注重公民体育权利保护的发展脉络国家的立法体系，大众体育权利的保障得到了迅速发展。相一致。1978年在巴黎召开的联合国教科文组织大会通过了从以上国际社会对公民体育权利的保障中可以看出，不论《体育运动国际宪章》，该宪章第一条就明确规定：“参加体育是作为政府间国际组织的联合国和作为非政府间国际组织的运动是所有人的一项基本人权”。1996

4、年国际奥委会(IOC)修国际奥委会，还是各国国家层面对公民体育权利的保障实践订的《奥林匹克宪章》中增加了一个基本原则，即“从事体育看，将体育权利规定为一项人的基本权利进行明确已经是国运动是一项人权，每个人都有权利根据自己的需要进行体育际社会的共识，从保障的角度进行全面落实则是各国落实基活动”。这些国际条约和非政府国际组织的规章站在人类自身本体育权利的体现和发展趋势。我国《全民健身条例》的发展的高度，从生命健康权和文化及发展权等基本人权角度颁布实施表明，我国对公民体育权利的明确与保障与国际社阐述了公民体育权利是基本人权，规定了公民体育权利的平会保护公民体育权利的发展趋势

5、是内在契合的。等性及法律保障性等公民体育权利构成要素，说明体育权利新中国成立6O年来，特别是改革开放近31年来，我国已经存在于国际立法体系之中。体育事业全面发展，群众体育宣传日益加强，科学健身的知当代国际民众健身权利保护的发展趋势显示，保障全体识和理念广泛普及，深入人心。1995年开始实施《全民健身公民参与体育活动权利业已成为国际社会的立法共识并制定计划纲要》，《纲要》颁布实施l5年来取得了举世瞩目的成就，了系列法律法规。前西德从1959年开始实施为期15年的“黄具有中国特色的全民健身体系已基本建成。《中华人民共和国金计划”，该计划把大众体育运动视为提高国民健康和福利

6、的体育法》、《公共文化体育设施条例》相继颁布，对全民健身长期计划，是政府主导和推行的旨在全体国民参与的体育行的发展起到了很大的推动作用。2002年，中共中央、国务院动计划，这个计划内在地包含着将全体国民体育权利进行保在《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中，明障落实的内容。1967年4月挪威发布《体育振兴15年计划》，确提出“努力构建群众性的多元化体育服务体系”的任务。党该计划提出了“使每一位国民都能够在日常生活中利用身边的“十六大”将“明显提高全民族健康素质，形成比较完善的体育设施，参加有规律的体育活动，使整个社会健康而充的全民健身体系”，确定为全面建设小康

7、社会的奋斗目标之满活力”的体育理念。1975年3月在比利时首都布鲁塞尔21一。党的“十七大”则更加注重社会建设，高度关注民生，明个加盟国通过了《欧洲大众体育宪章》，宪章第一条就明确表确提出了“广泛开展全民健身运动”的要求，进一步为做好示各个会员国应该遵从“人人都有参加体育活动权利”的基群众体育工作指明了方向。2009年1月7日国务院决定每年本原则。1975年欧洲理事会体育会议通过的《欧洲体育运动8月8日为“全民健身日”。2009年8月30日，国务院颁布实宪章》和1992年修订的《新欧洲体育运动宪章》对此基础原施《条例》，从法律法规的高度明确了全民健身