对投资项目社会效益评价有关问题的探讨.pdf

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1、理论探讨中国工程咨询对投资项目社会效益评价有关问题的探讨王奕清投资项目的工艺技术评价、财务效益评价、国目计算期一般不宜超过"%年，对于某些水利、交通民经济效益评价和社会效益评价，构成了投资项目等服务年限很长的特殊项目，时间界定可适当延评价方法的完整体系。投资项目社会效益评价作为长，一般不超过#%年。但是，对投资项目进行社会投资项目评价科学体系的一个组成部分，有其丰富效益评价时，时间界定则应相对地长一些，对于某的内涵，所包含的内容十分广泛。只有对其概念、范些类型的项目，分析期还应考虑到项目建设投产后围、内容、对象以及评价指标体系等进行系统的研对子孙后代利益的影

2、响，社会效益评价在时间界定究，才能使投资项目社会效益评价的方法规范化、方面具有长期性的特点。系统化。投资项目社会评价需要研究的问题很多，&、利益影响的主体对象不同。对投资项目进行是一个复杂的社会系统工程，本文仅就其中的有关财务经济效益评价时，是从不同投资主体利益出问题谈点个人浅见。发，研究分析项目经济效益状况对投资主体利益的影响，它一般不直接考虑项目经济效益对自然人利投资项目社会效益评价的特点益的影响。对投资项目进行国民经济评价时，是站在国民经济全局的角度，评价项目建设给整个国民投资项目的社会效益评价，与财务效益评价、经济发展目标所提供的增量效益和增量贡献，

3、它所国民经济效益评价之间既相互联系，又有区别，各考虑的是项目的国民经济效益对国家机器和全体有其特点。与财务效益评价和国民经济效益评价相人民整体利益的影响。社会效益评价既要考虑项目比较，社会效益评价有以下几个特点：对经济法人和国家机器利益的影响，但更主要的应!、评价范围不同。财务效益评价、国民经济效考虑项目对自然人利益的影响和对区域经济发展益评价的范围仅限于生产经营性的项目，而不包括的影响。既要考虑项目对自然人的生存、发展、健康非生产经营性项目。而社会效益评价则不然，它既等影响，也要考虑项目对区域产业结构、经济增长包括生产经营性的投资项目，也包括非生产经营性方

4、式、资源利用、人才素质等问题的影响。的投资项目，不论是生产经营性项目还是非生产经营性项目，都有其社会效果，都必须用社会效益的投资项目社会效益评价的理论基础评价指标进行评价。"、评价指标的表现形态不同。评价生产经营性投资项目社会效益评价所研究的是项目建设投资项目的经济效益时，评价指标以价值形态为与社会诸构成要素的相互影响、相互制约的关系。主，以货币作为度量尺度。而社会效益评价指标则我认为可持续发展作为一个新的发展思想体系，它不然，虽然有采用价值形态的评价指标，但更多的把逐步满足人的基本需求及谋求经济社会与自然则是采用非价值形态的评价指标。环境的和谐发展统一起来

5、，形成新的发展观，它作#、评价指标的标志形式不同。对投资项目进行为投资项目社会效益评价的理论依据是适宜的。经济效益评价时，不论评价对象是哪一行业、哪一在《我们的共同未来》一书中，可持续发展被定部分的项目，对这些不同行业或部门的项目都用可义为：“既满足当代人的需求，又不损害子孙后代满比的价值量进行分析，并据以评价项目的可行程足其要求能力的发展”。可持续发展可以说是不造度。对投资项目进行社会效益评价时，它既有定量成破坏的发展，不产生负面影响的发展，也就是说分析的指标，也有定性分析的方法，是定量分析与不仅当代人应该生存、发展，而且后代人也能更好定性分析相结合。地生

6、存、发展。它包括两层意思：一是当代人的公$、时间界定不同。按照现行的有关规定，对生平，即满足全体人民的基本需求并给予机会以满足产经营性项目进行经济效益评价时，时间界定即项其较好生活的愿望；二是代际间的公平，即当代人·#"·!""#年第$期理论探讨中国工程咨询不能为自身的发展与需求而损害人类世世代代满项目，特别是少数排放的“三废”中含有害物质的工足需求的条件，要给子孙以公平利用自然资源和环业项目，会对人民卫生保健事业产生负效益，对这境的能力的权利。“满足当代人的需求”，具体地说，方面影响的评价可与环境保护方面的评价结合起是满足人民的物质文化需要，它包括以下几个

7、方面来进行。的内容：!生存需要，即衣、食、住、行等方面的需#项目对社会保障事业的影响。社会保障制度要，这是人类最基本的生理需要；"安全需要。人们的建立和完善，有利于增强人民的安全感，有利于希望充分就业、“老有所养、病有所医”，希望分配公社会的稳定和发展，它包括失业救济社会制度、公平、社会安定，这些都构成安全需要的内容；#集体费医疗制度、伤残保险制度、退休金制度和社会福主义和爱国主义需要。人们希望扩大交往范围，建利事业等多方面，项目的建设要考虑对上述方面的立符合社会主义道德规范的新型人际关系，人们的影响，应采取定量和定性相结合的方法进行描述。集体荣誉感和集体主

8、义意识增强，更加期望民族团!、项目满足人民集体主义和