煤矿投资建设项目后评价体系研究与设计.pdf

《煤矿投资建设项目后评价体系研究与设计.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、2009年第5期煤炭工程万学锋(中国神华宁夏煤业集团公司，宁夏银川750004)摘要：依据国家有关投资项目后评价法律法规和操作规范，在对投资建设项目开展后评价必要性分析的基础上，重点从后评价工作流程、方法、评价指标、评价范围及主要内容、项目建设成功度等方面，提出了煤矿投资建设项目后评价体系。关键词：煤矿；投资项目；后评价中图分类号：F407．21文献标识码：B文章编号：1671—0959(2009)05-O105-O3l项目后评价的概念l亘．卜_哑1—r项目后评价是指项目投资完成之后所进行的评价。它(

2、总结f评价)通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面匪国系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环(持续l性评价)境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总⋯：：⋯．1．lI结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息_1塑堡—__1三鱼反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。(中期建设)(开工评价)2开展投资建设项目后评价的必要性分析投资建设项目周期2．1后评价是项目建设管理程序的重要组成部分2．3后评价是提高项目建设管理质量和效率的重2004年7月国务院颁

3、布了《投资体制改革的决定》要保障机制(以下简称《决定》)，提出了建立政府投资项目后评价制通过开展项目后评价和成果及建议的及时有效反馈，度。2005年5月，国务院国有资产监督管理委员为贯彻落使后评价成果在新建或已建成项目中得到采纳和应用，这实《决定》，规范投资项目后评价工作，推动投资项目后评些经验教训可供在项目周期的不同阶段管理中借鉴和应用，价制度和责任追究制度的建立，组织编制并颁布了《中央如新建项目准备阶段中的设计改进、在建项目实施中问题企业固定资产投资项目后评价工作指南》。2008年11月国的预防和

4、对策、完工项目运营中管理的完善和改进等，为家改革委为加强和改进中央政府投资项目的管理，建立和各级投资决策管理部门制定和调整相关的投资政策与管理完善政府投资项目后评价制度，提高政府投资决策水平和程序提供科学依据。因此，后评价是提高项目建设管理质投资效益，根据《决定》要求制定了《中央政府投资项目量和效率的重要保障机制。后评价管理办法(试行)》。因此，后评价已上升到国家项3煤矿投资建设项目后评流程序与方法目管理制度建设的高度，是项目管理程序的重要组成部分。2．2后评价是强化投资建设项目管理的重要手段3．1后

5、评价的流程从投资项目建设周期来看，后评价既可以看作是一个项目管理部门后评价实施流程包括：确定后评价项目，项目周期的“最后阶段”，它处于项目建设程序的“末制定后评价计划、选定后评价单位、下达后评价任务、验端”，又可以看作是一个新项目的“开端”，也就是新项目收后评价报告、反馈后评价成果六个阶段。周期的“前期”，具体见图1。因此，后评价在项目周期中后评价实施单位在接到项目任务书之后，评价的工作处于承前启后的重要位置，是强化投资建设项目管理的一流程包括：后评价工作方案的策划，制定后评价实施计划，项极为重要的手

6、段。确定后评价目标与范围，设计后评价指标体系与标准，后收稿日期：2009—02—13作者简介：万学锋(1972一)，男，宁夏中宁人，工程师，1996年毕业于中国矿大矿建专业，现在神华宁夏煤业集团公司规划发展部工作。105煤炭工程2009年第5期评价的组织实施，编制并提交后评价报告六个阶段。图2投资建设项目后评价工作流程3．2后评价的方法前，项目建设过程越来越受到投资者、决策者和管理者的项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控重视，是评价的重点。实践表明项目实施的好坏在很大程制的管理理论，遵循了现

7、代工程咨询的方法与原则。评价度上决定了项目的成败。项目建设实施的评价，在于揭示基本方法是对比法，主要采用定量与定性相结合，即根据项目实施过程中，是否在工期、质量、投资等方面达到了后评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定设计确定的目标，以便于总结项目决策、前期准备、开工的直接目标和宏观目标，以及其它指标，找出偏差和变化，准备、招投标、施工监理、技术管理等方面，有哪些成功分析原因，得出结论和经验教训。的经验和失败的教训。项目后评价需要在对投资建设项目的各部分、各阶段、5．2煤矿投资建设项目后评价

8、的主要内容各层次评价的基础上，谋求建设项目的整体优化，而不谋5．2．I矿井建设全过程的回顾与评价求某一项指标或几项指标的最优值。在确定项目建设目标、主要从项目立项决策、建设准备、建设实施和生产运评价范围之后，设计评价指标及评价标准，采用综合评价营四个阶段的实施过程、产生的问题及原因进行系统的回方法，做出评价结论，为各级管理者提供各种决策所需的顾与评价。信息。1)矿井立项决策阶段的回顾与评价。包括项目建设可研报告、项目评价报告、项目决策审批(核准或批准)三