水利工程决算审计探析

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1、第16卷第8期水利科技与经济V01．16No．82010年8月WaterConservancyScienceandTechnologyandEconomyAug．，2010水利工程决算审计探析玄立三，王玉亮，马玉成(1．哈尔滨市审计局，哈尔滨150001；2．通河县河道管理站，黑龙江通河150900)[摘要]分析了水利工程项目资金的来源情况，总结了水利工程资金筹集的渠道和方法，提出了水利建设资金使用管理的几项措施。[关键词】工程决算；定额管理；工程量审计[中图分类号]F4[文献标识码]C[文章编号]1006—7175(2010)08—0864一O2水利工程具有工程类型多样，建设规模

2、大小不一、施2严把工程量审计关工季节性强、资金投入多等特点，做好水利工程决算审计工作，对控制工程规模，降低工程造价，防止资金流失，充施工单位虚报工程量的方法不一，形式多样。主要分发挥水利建设资金的使用效益，维护建设单位、施工单表现在：位的合法权益具有重要意义。当前水利施工决算中存在(I)虚列项目，将未施工的项目列入决算，如有的设的错弊很多，主要有工程量不实，多列工程项目，高套定计变更应该取消的项目而仍列入决算；还有的不达放坡额，乱取费用，虚增材料价差等。针对水利工程决算中经规定的项目却计算放坡等。常出现并对工程决算造成较大影响的这些问题，应该从(2)重复计算，综合定额子目内包括的工

3、作内容却另以下几方面进行审计。列子目。对某项容易混淆的项目，进行重复计算或重复签证。1严格审查施工合同(3)应扣不扣，虚增工程量。如应按中心线计长的却建设单位对水利工程项目的重视程度决定签订的施按外边皮线计长，应计净长却计中心线长。工合同的详细程度。对投资规模大的国家或地方政府的(4)混淆数字，将计算出的工程量或金额前面的某位重点水利工程项目重视程度较高，签订的合同比较详细，数人为改大；编制的工程决算表中，保持某些工程量或金对一些投资规模小的小型农田水利工程不关注，签订的额的数字不变，而故意将工程量或金额中的小数点向后合同就不够细化，给施工方留下空子可钻。审计过程中移位，从而使造价

4、增大。要特别注意以下两种合同：(5)项目变更计增不计减，项目变更是项目实施过程(I)通过工程议价方式虚高工程造价。小型农田水中常见的一种现象。对于这些变更，有些施工单位在编利工程因其建设规模小，资金投入少，往往不被建设单位制决算时，只计算变更增加的工程量，而不计算变更减少所重视，在其实施过程中有定额不套，采取工程议价承包的工程量，从而使工程造价虚增。方式，签订的合同通常是无工程预算，包工包料一口价，(6)现场签证记录不可靠，水利工程建设完成交付使直接导致了工程造价虚高的发生。用后有很大一部分是隐蔽工程，无法再对其进行测量，计(2)利用合同开口多结算工程款。建设方对发包合算工程量。隐

5、蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全将同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等直接导致工程量不实。现场签证是由建设单位的现场代条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现表人签证，这里也有许多的水分，因为施工单位可以不择原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也手段地买通建设单位的现场签字代表人。没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有约工程量计算是编制工程决算最基础的数据，工程量束力，施工单位借此夸大施工难度，不断增加设计变更、不实，就会导致整个工程造价不实。审计工程量的重点现场签证让建设单位负责人签批增加工日和投资；施_丁应放在容易重复计算的工程和

6、稳蔽工程部分。在审计过单位办理结算时，叉利用合同开口和其它漏洞高估冒算，程中，既要认真查看施工记录、验收记录，又要按设计要增加工程款结算额。求复查，现场勘验。必要时，还应开挖勘查，直到工程量核实为IE。[收稿日期]2010—04—08[作者简介]玄立三(1979一)，男，黑龙江五常人，审计师，学士；王玉亮(1979一)，男，黑龙江哈尔滨人，审计师，学士；马玉成(1963一)，男，黑龙江通河人，工程师．．-——864．·—．——玄立三，等：水利工程决算审计探析第8期计负差，材料价高于定额，施工单位只计这一部分的材料3正确套用定额价差(正差)，而对于现行的市场价低于定额的材料，施工(1

7、)同类定额，套高不套低。定额单价套用应与工程单位却不计或少计材料价差(负差)。水利工程材料价格设计的内容和要求一致，而许多施工单位编制的工程决的高低对工程造价有着不容忽视的影响，所以应依据材算，在套取定额基价时，不是按设计要求套取，而是人为料定额标准，对施工单位的材料价差进行认真审核。对高套。有的跨年度工程以定额高的年度为全部工程计价国家无明确规定的材料价格，要直接审查施工企业的原依据；有的工程不按本地区、本行业定额而高套其他定始票据，必要时可延伸到材料的供应单位，同