强化领导安全意识,做好安全生产管理(李庆伟).pdf

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1、强化领导安全意识做好安全生产管理2013年5月北京目录一、安全生产与企业发展二、安全生产需要通过管理实现三、应急管理至关重要目录一、安全生产与企业发展二、安全生产需要通过管理实现三、应急管理至关重要安全生产与企业发展安全生产是我国的一项基本政策。安全生产与企业发展安全生产已经作为我国的一项基本政策。2004年，十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》中，在论述坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展时，特别强调要“重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产”，把安全生产摆在了与人口、资源、环保等基本国策同等重要的位置上，充分表明全党、全社会对安全生产

2、的高度重视。安全生产与企业发展强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。—十八大报告安全生产与企业发展安全生产工作已经提到了至关重要的位置。随着国家对安全生产工作的重视程度不断提高，各项事故控制指标不断降低。相对指标20022003200420052006200720082009201020112012亿元GDP生产安全1.331.170.850.690.550.410.310.250.200.170.14事故死亡率工矿商贸10万人4.054.574.133.853.333.052.822.42.131.881.64事故死亡率道路交通13.710.89.97.66.25

3、.14.33.63.22.82.5万车死亡率煤矿百万吨死亡率4.943.723.082.812.041.491.180.890.750.560.37安全生产与企业发展2012年全国共发生各类事故33万余起，死亡7万余人，其中道路交通事故依然占据了多数。铁路交通农业机械渔业船舶0.60%0.62%0.08%工矿商贸水上交通2.00%事0.08%故火灾起36.01%数道路交通60.59%安全生产与企业发展渔业船舶农业机械铁路交通0.36%0.96%1.97%工矿商贸水上交通11.75%死火灾0.38%亡1.16%人数道路交通83.35%安全生产与企业发展虽然工矿商贸行业的事故起数及死亡人数在

4、全国各行业总数中所占比例都不算高，但是工矿商贸行业仍然是国家开展安全生产工作的重要抓手，而建筑施工领域又是事故多发的重灾区。安全生产与企业发展建筑业是我国国民经济的重要支柱产业之一，是我国最具活力和规模的基础产业，关联产业众多，社会影响较大，在国民经济增长和社会发展中发挥了重要的作用。安全生产与企业发展建筑工程产品的生产（施工）与一般消费品的工厂化生产不同，它具有以下七个特点：1.产品具有唯一性2.产品的生产过程具有一次性3.产品具有多样性4.施工作业自然环境恶劣5.施工过程具有不确定性6.施工工艺复杂、工序繁多，手工操作多7.施工队伍流动性大安全生产与企业发展1.产品具有唯一性安全生产与

5、企业发展2.产品的生产过程具有一次性安全生产与企业发展3.产品具有多样性悬索桥斜拉桥钢拱桥安全生产与企业发展4.施工作业自然环境恶劣安全生产与企业发展5.施工过程具有不确定性安全生产与企业发展6.施工工艺复杂、工序繁多，手工操作多安全生产与企业发展7.施工队伍流动性大安全生产与企业发展建筑施工属于劳动密集型行业，从业人员数量庞大，一线作业人员均为农民工，职业素质不高。建筑施工现场所发生的事故，伤亡人员多为青壮年，他们即是社会的建设者，又是家庭中的顶梁柱，每一个人的离去，往往伴随着一个美好家庭和希望的破碎。建筑施工企业要承担起安全生产的主体责任。安全生产与企业发展安全质量既是市场的通行

6、证，又是企业的生死牌。《建筑业企业资质管理规定》第二十一条规定，取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请。安全生产与企业发展《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》第十四条规定：对企业降低安全生产条件的，颁发管理机关应当依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚；属情节特别严重的或者发生特别重大事故的，依法吊销安全生产许可证。暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况，按下列标准执行：（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日。

7、（二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日。（三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。安全生产与企业发展第十五条建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，分别按下列标准进行处罚：（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日。（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日。（三）发生重大事故的，或按