小产权房来自何处去向何方.ppt

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1、小产权房来自何处去向何方？建筑经济学热点问题探究小产权房的界定小产权是相对于大产权而言的。大产权房获得了国有土地使用权和土地之上的房屋建筑的所有全，可到到国家颁发的产权证书，房屋的占有、使用、处置、收益权完备。此处讨论的小产权房是指在集体土地上建造的、对非集体经济成员尤其是城镇户口居民出售的住宅。之所以称其为小产权，是因为得不到国家颁发的产权证书，房屋的处置、收益权得不到保障。现存小产权房分类根据房屋下土地的性质划分：1、建造在集体建设用地上；2、建造在非建设用地上。显然，建造在非建设用地上的房屋是非法的，无讨论的必要。建造在集体建设

2、用地上的房屋，又可以非为两类：1、房地产开发商开发的房屋；2、村集体开发的房屋。大小产权对比作为大产权房的代表，城市普通商品房建造在国有土地之上。城市土地使用权通过招、拍、挂出让，在此基础上依法建造的房屋可自由交易，享有完全的产权。集体建设用地所有权属于集体，但使用权的让渡受法律限制。开发商建造的小产权房，同普通商品房相比，再于土地使用权得不到认可。村集体开发的建筑，土地和建筑的权利均属于集体，但是却不能自由交易，一旦交易，就变成小产权房。小产权房陷入困境的原因制度的不完善。现有土地制度的缺陷，同地不同权，是小产权房处境艰难的根源。国

3、有土地使用权可让渡，而集体土地使用权让渡受限。房屋产权制度的混乱。土地所有权、土地使用权、房屋所有权彼此独立又相互交织，而相关法律未能理顺之间的关系。小产权房的现状国土资源部：现行法律不允许在农村集体土地上建造小产权房。现实中，小产权房的建设已成燎原之势：据国土资源部不完全统计，2007年以前，全国小产权房的面积累计高达66亿平方米。另据国土资源部抽样调查显示，目前在北京、天津、成都、西安、武汉、南京、济南、郑州、广州、深圳等地，均已建起大量的小产权房。对小产权房规模的再认识REICO工作室在其年度专题报告中，通过分析指出截止2010

4、年末，我国共有城镇住宅190亿平方米。李恩平在住建部“2005年城镇房屋概况统计公报”的基础上，结合2006-2010年的统计数据，得出2010年年末全国不包括建制镇的城镇存量住宅面积约为140亿平方米。徐滇庆在一次研讨会上，根据2001年的城镇人均住房面积和人口，结合之后各年的商品房销售面积，指出当前城镇住宅存量在130亿平方米左右；同时他又指出按照统计年鉴，在2011年全国城镇居民人口69079万人，人均住房面积32.7平米，城镇居民住房总面积应为225.89亿平米。。邵挺基于第六次人口普查数据，得出2010年我国城镇家庭户住房总

5、建筑面积是179亿平方米、户均1.02套的结论。对小产权房规模的再认识对以上数据，可以有不同的解读。假若小产权房面积高达66亿（2007年前）为真，那么，相对于现有城镇住宅存量规模，不论是130亿平方米（2011），还是225亿平方米（2010），小产权房的供给都已经不可小觑。小产权房兴起的原因城镇居民住房需求未得到满足，小产权房市场大有可为。农民对土地增值的利益诉求，驱动农村集体土地入市。小产权房去向何方？小产权房背后，是不同利益群体的诉求。政府应如何应对当前的小产权房发展带来的困境？小产权房给我们的启示农村建设用地规模很大，如不合

6、理利用是对土地的浪费；小产权房存量巨大，处理不得当，将对社会造成巨大负面影响；制度的建设和创新对社会的影响不可估量。