资源描述：
《1975 年纽约市财政危机.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、第50卷第4期华中师范大学学报(人文社会科学版)2011年7月Vol.50No.4JournalofHuazhongNormalUniversity(HumanitiesandSocialSciences)Jul.20111975年纽约市财政危机王旭(厦门大学美国史研究所,福建厦门361005)摘要1975年纽约市危机直接表现为一场财政危机,但在更深层次上,是涉及纽约市政治、经济和社会的全面危机,是城市的危机,而不仅仅是城市中的危机。这其中,既有纽约市产业结构转换以及社会经济环境相应变化的影响,又有地方政府体制上的问题,还有管理上的疏漏。这场危机,在一定程度上暴露了全国大城市普遍存在
2、的问题:中心城市经济地位下降,中产阶级居民外迁,税基弱化;另一方面,贫困人口滞留中心城市,加剧了政府的福利支出,形成了两面夹攻的局面。危机来袭,市政府已无计可施,惟有州政府或联邦政府出面,这无形中在美国地方政府体系上出现了一定程度的制度性突破。这场危机加速了州政府对地方政府的参与,而且是深度的制度化参与,应该说,正面的积极作用更大,这些举措为后来类似问题的解决提供了先例。当然,联邦政府的参与,仅限于经济援助,还未深入到制度层面。这场危机说明,联邦政府、州政府与地方政府间的关系还需不断调适。这一点,在现今大都市区发展所导致的新问题上越来越清楚了,90年代的第二次城市危机和目前方兴未艾的大都
3、市区治理运动和精明增长运动都是很有说服力的案例。关键词1975年;纽约市;财政危机;城市危机1975年10月16日深夜,纽约时报记者弗避免的违约现象。市长也在盘算应急预案:先是雷菲里蒂的电话铃声急促地响起,电话里传来治安保护,后是消防预警诸如此类,至于市政市长新闻秘书低沉而沮丧的声音:我觉得我们要府雇员们的薪酬就只好打白条了。不行了。不行了?毁约,情况糟透了。放下电事实上,几个月来,市政府一直在为缓解危机话,菲里蒂急匆匆赶到市长官邸,那里已经集聚了而努力。银行此前发现纽约市入不敷出,已经拒绝纽约市府的很多头面人物。市长亚伯拉罕比姆向纽约市政府再提供任何
4、贷款,纽约市求告无门,(AbrahamBeame)呆坐在书桌后,神色凝重,刚刚只好拆东墙补西墙。万般无奈之际,忽然发现还有被从家里召唤来的市预算局的官员们,身着内衣或纽约教师退休基金可以挪用,提出用此基金15亿圆领衫,竖立一旁,面面相觑,整个房间里空气似乎美元购买州政府为纽约市发放的债券。此动议一都凝固了。几个小时之后,不可思议的事就要发生出,立即遭到基金会董事们的坚决反对,于是出现了:17日到期的票据和其他开销,共需要477亿了上面的尴尬局面。在此前,州政府提供了数百万美元,但市政府在银行账面上仅剩3400万,出现巨美元的支持,州议会议员们已颇有微词。联邦政府大财政亏空,无力支付。美国
5、最富庶、最强盛的城尚未正式表态,但福特总统和其他保守主义者们恪市,世界金融之都,在几年的预算失衡和借贷失控守联邦政府不干预地方事务的原则,认为纽约应设的煎熬下已无力支付其发行的债券和票据,下一步法自救,必要时做出一些牺牲,而不是联邦政府干就是宣布破产了。案头上,宣布纽约市财政破产的预。福特告诫前来求援的纽约州州长休凯里市长声明都已起草好了,准备次日早在媒体上正式(HughCarey),这并不是自然灾害,也不是上帝刊布:本市审计官告知我,本市眼下所有现金不足所为,这是纽约市那些家伙自作自受。纽约市以兑现今天到期的债券,这就形成了我们一直努力每日新闻甚至在10月30日以福特对纽约
6、说,收稿日期2011-02-20基金项目教育部人文社会科学重大项目西方都市史学的理论与方法(08JJD770086)86去死吧(FORDTOCITY,DROPDEAD)为头版在纽约周边地区,没有其他城市或县政府可以分担头条。虽然这不是福特总统的原话,但已清楚地表其负担,这与其他大都市区内拥有大量郊区城市的明了联邦政府的保守态度。结构有所不同。所以,纽约市政府在60年代极大当然,教师退休基金会在最后一刻同意了纽约地增加了它的开支,仅仅从1965到1970年间预算市的请求,在第二天将其15亿美元的基金用来购就翻了一倍以上,进入70年代它的预算每年增长买纽约市债券,使纽约市得以渡
7、过眼前的难关,但15%。但增长最多的不是基本服务如治安和消这不过是饮鸩止渴,纽约市的巨额财政亏空已是无防,而是社会福利开支、医疗服务、高等教育、文化法回避的危机。娱乐设施。再向前追溯,纽约早在30年代就埋下了危机一、危机的直接表现是财政危机的种子。菲奥雷诺拉瓜迪亚(FiorelloLa-纽约人直到今天还在争论究竟是什么导致Guardia)1933年出任市长,1945年离任时留下一1975年财政危机。有人坚持
