四川南充市顺庆区“长治”工程建设成效与经验

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1、第41卷第13期人民长江Vo1．41．NO．132010年7月YangtzeRiverJuly．2010文章编号：1001—4179(2010)13—0065—04四川南充市顺庆区“长治’’工程建设成效与经验冯劲，刘怡丹(四川省南充市顺庆区水利局，四川南充637000)摘要：南充市顺庆区在水土保持实践中创新机制，树立了“产权换资金，滚动发展，共同致富”的观念。积极推进大户参与治理，以大户带小户，通过推动产权确认，实行先治后卖或先买后治等办法，逐步探索出一套“治理有权，管护有责，开发利用，产权明晰”的新机制，极大地调动了社会力量参与治理水土流失的积极性，有效地防治

2、了水土流失，带动了区域经济的持续发展。对主要经验和治理成效作了详细介绍。关键词：“长治”工程；主要经验；治理成效；顺庆区；南充中图法分类号：S157文献标志码：A南充市顺庆区自1989～2008年期间被列为“长林为突破口，山、水、林、田、路统一规划，沟、凼、池、渠治”工程重点防治区以来，先后实施了“长治”工程第合理配套，“水保林戴帽、经果林缠腰、农耕措施铺毯”1、2、3、5、7期水土保持项目，共治理小流域12条，完的综合治理模式；探索出了“土坎石梯、上窄下宽、分成治理面积29t．05km。在“长治”工程20a建设中，层夯实、水系配套”的适合丘陵地区特点的土坎修筑

3、根据“长治”上述5期工程小流域可研及初设要求，组法；走出了一条“以重点工程为依托，以小流域治理为织技术力量对各条小流域进行了全面调查、踏勘、规单元，坚持预防为主，防治结合，突出三大效益，建设生划、设计‘、施工，按照水土保持治理规范要求，圆满完成态农业”的水土保持发展之路。目前，治理区水土流了分期各条小流域规划及治理任务。失程度大大减轻，生态环境得到了明显改善，昔日“山上剥了皮，田里沙压泥，河床平了堤，库塘被淤积”的1工程建设成效现象不复存在，而今在小流域内出现了“层层梯田披1．1项目治理成果绿装，果满枝头花飘香，粮食满仓鱼满塘，水碧山青好风光”的新农村景象。通过

4、生态修复、封禁管护、坡面历时20a，经过“长治”5期综合治理，共完成了水系综合措施的实施，为调整种植结构、优化措施配置12条小流域的治理L作。共完成治理面积291．05奠定了良好基础，水土资源得到集约化充分利用，使治km，其中：坡改梯2901．13hm，水保林5558．67理区逐步走上生产持续发展，环境不断改善之路。仅hm，经果林2950．20hm，保土耕作11037．73hm，水保工程一项，实施了水保工程的乡、村、社人均年收封禁治理6392．60hm!，种草264．67hm；排灌沟渠入可望增加上百元；同时，土地利用结构和农村产业结297．66km，沉沙凼205

5、92个，蓄水池685口，便民路构日趋合理，为农业的发展、农村经济的振兴夯实了基7．94km，塘堰整治91座；修建沼气池15口，省柴灶l5础，为周边地区起到了带头示范作用，产生了深远影口，总投工848．27万个，开挖土石方量1219．58万响，人民群众的水保意识也大为增强。m，完成总投资10817．73万元；共处理水保违法案件105件，督促申报水土保持方案49个，编报水土保持1．2治理效益方案49个，征收水保两费48万元。(1)水土流失得到有效控制。治理区的资源供需通过“长治”重点项目的实施，总结出了以改造坡矛盾得到缓解，人为水土流失现象基本杜绝，植被覆盖耕地、建

6、设基本农田为重点，以营造水保林、栽植经果逐年转好，耕作制度日趋完善，各种水利工程逐渐配收稿日期：2010—05—16作者简介：冯劲，男，高级工程师，主要从事水土保持管理工作。66人民长江2O10年套，降低了土壤侵蚀能力，增强了防风固沙、蓄水保土该村紧靠城市，交通方便，区位优势突出的特点，围绕的能力，有效地控制了水土流失。经调查，通过20a青龙山开发和文明新村建设，依托城市并根据市场需的治理，土壤侵蚀量由原来的195．85万t／a降低到现求，调整种植结构，大力发展蔬菜、瓜果、花卉、药材等在的53．54万t／a，年拦蓄泥沙142．31万t。水土流失适销对路的名、优、

7、特新产品，将其建成有鲜明水土保面积由治理前的318．38km下降到195．06km，轻度持特色的优质、高产、高效农业基地；并根据自身的区流失面积由66．87km增加到115．51km，无明显流位、交通和资源优势，带动旅游、休闲、娱乐等相关产业失面积由253．32kin增加到376．64km；治理区通过的发展。通过治理，全村生态环境和农业基础设施大治理，水土流失面积逐年减少，年侵蚀模数逐年降低，幅度改善，农业结构全面优化，第三产业迅猛发展；水土流失得到了有效控制。2004年验收时，农民人均纯收入由治理前的l800多(2)生态环境明显改观。通过对治理区的治理，元增加

8、至5300多元，成为全市