科学发展观与科技发展上.pdf

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1、第%"期!"##$年%"月&中国科技论坛·’·科学发展观与科技发展!上&编者按：为了更好地开展深入学习实践科学发展观活动，中国科学技术发展战略研究院党组向全体研究人员发起了征文活动，要求大家结合各自的研究领域特点和科技发展的重要问题，撰写学习体会。本期专题笔谈编发的是部分征文内容。当前新的经济形势对科技的影响及我们的对策王元（常务副院长研究员）一、正确认识当前新的经济形势对科技的影响（一）全球经济增长下滑给政府和产业界研发投资带来双重影响。"##(年以来全球经济增长整体下滑。来自国际货币基金组织、欧盟委员会、亚洲银行等机构公布的预测信

2、息显示，世界总产出增长从"##(年的)*"+逐步下滑至"##$年$月份以来的,*$+，预计"##-年将进一步低至,+以下。包括日本、欧元区以及亚洲在内的世界主要经济体增长普遍下滑，./0增长率分别从"##(年的"+，"*)+和-*$+，下滑至今年以来的%*(+，"*%+和$*$+。美国今年以来不仅没有出现增长的迹象，而且预计明年还要下滑至#1$+左右。在经济增长水平下降的同时，需求减少，失业增加，这些均可能对全球产业竞争格局产生根本性影响。在全球经济陷入低迷的情况下，各国政府科技投入压力明显加大。目前，美国政府在力求科技投入维持原有预

3、算水平，但显然其持续增长面临巨大压力。据"##$年-月底美国参众两院共同通过的“持续决议”，除国防部和国土安全部之外的各科学机构在"##-年’月前不会获得新的预算。美国科学界大声疾呼，不应削减着眼于未来竞争力的科技投资。与此同时，受经济形势的直接影响，产业界的研发投资也呈现明显的下降趋势。"##$年欧盟工业研究与发展投资记分板针对全球"###家企业的调查结果显示，"##$年全球产业界研发投资的增长率较上一年度降低了%个百分点。（二）我国当前的经济形势酝酿着重大的结构性变革契机。当前，中国正面临着改革开放以来最复杂、最严峻的经济形势。"

4、##$年前三季度，我国工业增加值累计增长%)*"+，较去年同期下降了’*’个百分点。伴随着今年以来经济增速的放缓，若干结构性变化突出反映出来。一是东部地区经济增长速度首次全面落后于中西部地区。"##$年%2$月数据显示，中西部地区规模以上工业生产增加值的增速分别为中部"%*""+和西部%$*)3+，而同期东部地区的增速只有%’*--+，明显落后于上述两个区域。二是规模以上工业企业利润增速大幅下降，其中国有企业利润基本没有增长。"##$年%2$月，全国规模以上工业企业利润比去年同期下降%(*3个百分点，其中，国有企业同比增长仅为#*(+

5、。经济增速的放缓与消费者和企业家对经济增长的预期和信心密切相关。数据显示，"##(年至"##$年前三季度，我国消费者预期指数、消费者信心指数一路下滑。同时，"##$年第三季度企业景气指数、企业家投资信心指数均比上一季度大幅下降，其中企业家投资信心在国民经济各行业领域呈现全面下降趋势。中国经济持续稳定的增长面临巨大的挑战。挑战之下往往蕴藏着机遇。我国所面临的经济困境也蕴含着未来重大结构性变革的契机。一是我国出口贸易呈现多元化趋势，新兴市场成为我国出口贸易的新增长点。"##$年以来，我国对印度、韩国、阿联酋等国出口贸易同比大幅增长，分别为

6、,3+、,"+和’3+，而相应地对美国出口贸易同比增长则只有%%+。二是在近年来美国、欧盟、日本产业界研发投入呈下降趋势的情况下，我国大中型工业企业的45/投入强度增长稳步上升。美国、日本、欧盟的企业研发投入强度分别从"##’年的,*(+，’*-+，’*,+下降至"##(年的·’·中国科技论坛!"##$年%"月&第%"期’()*，+(,*和"(-*，而我国同期企业研发强度则从"##+年的"($*上升为"##-年的+(’*。三是近期我国高技术产业增速下降，可能意味未来高技术产业结构及内涵将发生深刻变化。"##$年前三个季度，高技术产业工

7、业总产值累计增长%$(#.*，较去年同期下降了"(+%个百分点。我国高技术产业增速放缓的同时，呈现出了若干结构性变化。高技术产业中通讯终端设备制造销售负增长%(")*。高技术产品中办公设备制造业出口交货累计负增长近)*。（三）基本形势判断：五个没有改变。综上我们可以形成关于当前我国经济形势的若干基本判断。尽管国际国内经济形势复杂多变，但我国经济社会发展上的五个基本方面没有发生变化，即一是坚持自主创新的核心地位和关键作用没有改变；二是我国低成本的相对优势没有改变；三是依托巨大市场推进经济发展的动力基础没有改变；四是由转轨、转型压力带来的

8、广阔创造空间没有改变；五是我国国际地位不断攀升的趋势没有改变。上述判断的形成和总结既是当前树立消费者、企业家关于我国经济增长和发展的预期和信心乃至国家信心的重要前提，同时也是面对如此经济状况我国科技支撑和引领经济社会发展