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1、第38卷第1期河海大学学报(自然科学版)Vol.38No.12010年1月JournalofHohaiUniversity(NaturalSciences)Jan.2010DOI:10.3876/j.issn.1000O1980.2010.01.009基于水资源利用技术效率的区域用水总量控制1,223胡震云,雷贵荣,韩刚(1.河海大学水文水资源与水利工程科学国家重点实验室,江苏南京210098;2.河海大学商学院,江苏南京210098;3.徐州市水利局,江苏徐州221002)摘要:针对目前用水总量控制中用水效率指标较单一且没有综合考虑用水户的投入和产出情况,分析了
2、水资源利用技术效率的概念和内涵,提出了基于水资源利用技术效率的区域用水总量控制的理念和思路,构建了基于水资源利用技术效率的区域用水目标水量测算模型,并以徐州市为例进行了实证分析.结果表明,把用水总量控制分为控制水量和目标水量2个层次,利用随机前沿生产函数测算水资源利用技术效率,进而测算区域用水目标水量是可行的.关键词:用水总量控制;水资源利用技术效率;目标水量测算模型;随机前沿生产函数;徐州市中图分类号:TV21314文献标识码:A文章编号:1000O1980(2010)01O0041O06用水总量控制是对用水定量化的宏观管理,其内涵主要是指根据流域经济发展和水资
3、源特点,确定流域和行政区域用水总量控制指标,协调区域用水定额指标,实行流域用水总量控制和定额管理相结合的水资源[1]管理制度.目前,我国节水型社会建设已把水资源总量控制与定额管理制度作为管理体系的核心,并取得[1O7]了很大的成效,但在用水总量控制实践中,还存在着需要继续完善和发展的内容.比如,用水总量控制的目的在于促进水资源的合理开发、优化配置、全面节约,缓解日益突出的水资源供需矛盾,途径是提高水资源[8]用水效率,核心是提高用水的技术效率,而从全国各地总量控制和定额管理制度实施阶段成果来看,不同地区使用的总量控制和定额管理的指标虽然不尽相同,也考虑到了用水效率
4、,但不外是取水总量、用水总量、取水定额、用水定额和耗水定额等,指标较单一,常用指标为万元产值用水量、灌溉水利用系数等,无法进行[9]部门、行业间用水效率的综合比较分析,没有综合考虑用水户的投入和产出.为了给用水总量控制提供新的思路,本文利用经济学中的相关理论和方法,给出基于水资源利用技术效率的区域用水总量控制内涵和测算模型.1基于水资源利用技术效率的区域用水总量控制理念和思路1.1水资源利用技术效率的概念和内涵效率是指在现有技术条件下,如何才能使资源的使用效果最佳,也就是说,如何才能使资源达到帕累托最优状态.技术是指一定时期内要素投入与产出之间的稳定对应关系.技术
5、效率是微观经济学效率研究的2大概念之一,英国剑桥大学经济学家Farrell于1957年首次从投入角度提出了技术效率的概念.技术效率强调对技术的利用程度.从产出角度看,技术效率是指相同投入下经济单元实际产出与理想产出(最大可能性产出)的比率;从投入角度看,技术效率是指相同产出下理想投入(最小可能性投入)与实际投入的比率.技术效率用来衡量经济单元获得最大产出(或投入最小成本)的能力,表示经济单元的实际生产活动接近前沿面的程度,能够很好地反映经济单元在已有技术下的效率.由于技术效率具有可比性、综合性等优点,所以技术效率的理论、应用以及软件开发得以迅速发展.人类的需要是无
6、止境的,人类为了满足无止境的需要必须调动与利用现有的各项资源去组织生产和经营活动.但是,由于水资源的稀缺,个人和社会必须对稀缺水资源约束下,生产什么、如何生产以及如何分配收稿日期:2009O10O21基金项目:水利部“948”项目(200943)“;十一五”国家科技支撑计划(2006BAB04A13)作者简介:胡震云(1968—),女,江苏南京人,副教授,博士,主要从事水资源管理研究.E2mail:z_y_hu@sina.com42河海大学学报(自然科学版)第38卷生产成果作出选择.从经济学的角度来看,评价这种选择优劣的标准就是效率,对水资源而言,就是人们如何在既
7、定的技术和环境条件下,用有限的水资源实现最大的潜在生产力.因此,水资源利用技术效率可以定义为:在健康的水资源管理体制和有效的水资源市场调节机制下,在既定的技术和环境条件下,一定水资源投入数量的情况下获得最大产出的能力或在一定产出数量的情况下所需要的最小水资源投入量的程度.水资源利用技术效率能够很好地反映用水单元在已有技术下的效率.1.2基于水资源利用技术效率的区域用水总量控制思路基于水资源利用技术效率的区域用水总量控制是指以行政区为取用水单元,实行区域用水总量控制,且用水总量控制分为2个层次:第1层为控制水量,是在区域范围内,遵循有效性、公平性和可持续性的原则,利
8、用各种工程
