可持续消费与绿色发展咱课题组建报告.pdf

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1、中国环境与发展国际合作委员会课题研究可持续消费与绿色发展摘要报告中国环境与发展国际合作委员会2013年年会2013.11.13-15课题组成员中外组长*：徐庆华中国环境与发展国际合作委员会（国合会），副秘书长迈克尔·昆特德国可持续消费与生产合作中心主任中外成员*：彭近新环保部科学技术委员会，委员；原环保部政策法规司，司长，教授张燕生国家发展和改革委员会学术委员会，秘书长、研究员郭敬中国-东盟环境保护合作中心，副主任原庆丹环保部环境与经济政策研究中心，副主任赵萍商务部研究院消费经济研究部，副主任、研究员汉斯·范德·弗利斯特荷兰住房、空间规划

2、和环境部（VROM），原秘书长奥克萨娜·蒙特瑞典隆德大学国际工业环境经济学院，教授赫利奥·麦特巴西阿卡图意识消费研究所，所长马瑞·科恩美国新泽西理工学院，副教授支持专家：张建平国家发展和改革委员会对外经济研究所国际合作室，主任、研究员沈晓悦环保部环境与经济政策研究中心经济政策研究室，主任、副研究员张小丹环保部环境认证中心，副主任、研究员刘尊文环保部环境认证中心，副主任、研究员毛军商务部研究院市场建设研究部，副研究员彭宁中国-东盟环境保护合作中心，工程师；兼中方项目助理蓝艳中国-东盟环境保护合作中心工程师施龙德国可持续消费和生产合作中心，顾

3、问、支持专家顾问：沈国舫中国工程院，院士；国合会中方首席顾问汉森加拿大可持续发展研究院，原院长；国合会外方首席顾问汤敏国务院参事郝吉明中国工程院，院士；清华大学，教授张向晨商务部，部长助理马欣国家发展和改革委员会外事司，司长唐丁丁环保部国际合作司，司长；国合会副秘书长任勇环保部人事司，副司长；国合会助理秘书长潘家华社科院城市发展与环境研究所，所长协调员*：李霞中国-东盟环境保护合作中心，副处长、副研究员；王川蓉德国可持续消费与生产合作中心中国联络处，中国协调员*本课题组中外组长、成员以其个人身份参加研究工作主要研究结论一、可持续消费是绿色

4、发展战略的核心组成部分，与中国生态文明建设密切相关，对中国城镇化进程至关重要。在未来的几十年里，中国的新兴城市中产阶级将成为经济增长的主要驱动力；因此，需要将可持续消费纳入城市发展战略，以确保实现可持续城镇化。可持续消费也将是解决当前中国城市环境污染的重要组成部分。此外，可持续消费也可成为推动解决贫富差距和城乡居民生活水平差异的有效途径。二、尽管可持续消费早已出现在中国的“21世纪议程”中，中国政府也出台了一系列政策促进可持续消费。然而，中国还没有能够大力推动可持续消费的系统化政策措施，如总体框架和国家行动计划。研究发现，将可持续消费作为

5、优先政策可以形成众多机遇，包括低碳城镇化、家庭与个人消费行为改变、创新型商业模式、高品质的绿色产品、国际竞争力增强以及社会发展机会增多等。三、目前工业化国家的不可持续消费模式消耗过高，为了解决生态足迹过高的问题，各国采取了各种类型的政策措施。最佳政策措施包括可持续消费行动方案、严格的产品认证和标签制度、独立的产品对比测试与信息化、建立消费咨询中心、研究开发可持续消费指标评价体系、开展社区试点、促进零售部门参与等举措。i主要政策建议报告在第四章提出了促进可持续消费的政策建议，主要围绕三个方面：建议一，将可持续消费纳入国家政治与经济社会发展框

6、架；建议二，在执政体系与社会中推动有利于可持续消费的制度创新；建议三，推动建立有助于可持续消费的多利益相关方伙伴关系。课题组认为，要在中国成功推动可持续消费，政府应该采取整体性战略方针。应制定战略目标，并与中国中期和长期经济和社会发展规划以及现有“十二五”规划下的资源管理和环境政策目标相结合，逐步落实。此外，需要根据中国各地区的发展水平，采取差别化措施建立可持续消费模式。相关措施应反映出中国东部地区和大城市较高的发展水平和消费水平、中国中西部地区相对较落后的发展水平和农村地区的迫切发展需要。在当前城镇化进程中，很多农村人口有可能最终会变为

7、城市中的高收入消费者。报告建议，在“十三五”规划中应着重强调可持续消费，将可持续消费纳入现行法律框架，尤其是《环境保护法》、《消费者权益保护法》和《政府采购法》。报告提出三个层面的建议，包括宏观层面的政治框架、中观层面的实施促进政策、地方各级的具体举措和行动项目。建议启动可持续消费路线图制定程序，制定行动计划，分三个阶段为促进可持续消费奠定坚实基础：即日起至2015年、2015年至2020年、2020年后。此外，应针对资源、环境影响最大的具体消费领域，即住房、交通、食品领域，制定政策。还应将可持续消费纳入中国低碳城市发展战略。关于在执政体

8、系与社会中推动必要的制度创新，课题组建议就可持续消费建立跨部委合作机制和工作组，同时急需加强中国的产品认证和标签制度的公信力和独立性。此外，课题组还建议开展地方可持续消费试点项目，积累实践经验