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1、酒店管理理论成熟完善的内部控制制度内部控制思想在国内外已有很长时间的发展历程,它对企业的发展有重大影响,成为理论界与实务界共同关注的话题之一。成熟完善的内部控制制度,尤其是内部会计控制制度,对于企业发展有着至关重要的作用。一、内部控制与成本费用的关系(一)内部控制概念控制一词,含有驾驭、支配之意,从现代管理学的角度,控制应含有管理、操作、指挥、调节等意义。完整的说,所谓控制是指凭借某种特定的条件使特定的对象依照控制者的意识运行的存在方式。内部则是相对与外部而言,界限在某特定的主体。内部控制是指企业为了提高会计
2、信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。(二)新经济条件下成本费用的外延扩大传统成本观认为,成本是一种耗费(或费用、代价),是对象化了的费用。按这一观点,成本费用应区别开来,且将成本定义为企业为生产产品、提供劳务而发生的各种耗费,而费用则指企业为销售商品、提供劳务等日常活动所发生的经济利益的流出。这种成本观流传广,影响大。然而,在新的经济条件下,科学技术在产品中的应用越来越多,成本中不仅包括传统意义上的成本,更有为提高产品的竞争力而投入到
3、产品中的科技成本。同时,机会成本、边际成本、交易成本、代理成本等均构成成本的一部分。可见,传统的成本观已不能准确定义现在的成本内容,成本的内涵与外延在新的经济条件下扩大了。(三)成本费用控制与内部控制的关系内部会计控制作为一个体系,它包括货币资金控制,实物资产控制,对外投资控制等共9个方面的内容。成本费用控制是内部会计控制的重要组成部分,对于构成完整的内部1叶予舜中華民國一○一年二月二十八日星期二会计控制体系具有重要意义。成本费用内部会计控制的基本目标与内部会计控制的基本目标具有一致性。单位内部会计控制的目标
4、是为了保证资产的安全性、会计报表的真实性和法律法规的遵循性三个方面,而具体到成本费用内部会计控制的目标是为降低成本费用,防范财务风险,确保资产安全完整,二者协同起来,对于降低消耗,增加收入,提高企业的经济效益具有重大影响。二、成本费用内部控制的难点成本费用作为内部控制,内部会计控制的一个重要组成部分,是反映企业工作质量和经济效益水平的重要综合性指标,它对内部控制的有效实施具有重要意义。要使成本费用的内部控制真正地发挥效用,有两点:一是正确制定成本费用标准;二是要加强对人员的控制。它们也是成本费用内部会计控制的
5、难点。那么,难点究竟难在何处呢?对前者而言,正确制定成本费用的标准,首先要有一个正确的成本费用观,要用发展变化的眼光看待新经济条件下企业的成本费用。如前所述,在新经济条件下,成本的内涵较传统成本观下的更广,产品中的科技含量增加,产品的成本不仅与制造成本有关,还包括产品的开发设计成本、使用成本、机会成本等。若仍按传统成本观计算当前产品中的实际成本,就会低估产品成本,最终导致决策上的失误。比如广告,在现代信息社会中它的宣传功能对企业价值创造的实现作用日益显着,若不恰当考虑它的支出,势必会影响企业的长远发展。而在传
6、统的成本观下,它却往往被忽略,因此,若不更新这种成本观,成本费用内部控制的效果将大打折扣。同时,企业还要着力制定符合企业实际的成本费用标准,切忌古板,一味“借鉴”,导致其脱离本企业实际,难以发挥应有的控制作用。对后者而言,不管内部控制制度设计得如何贴近实际,如何完善,关键在于实际的落实执行。长期以来,我国企业一直把成本费用的控制看成是财会部门或少数管理人员的职责,而事实上企业成本费用的发生与各层次、各部门、各员工的活动密切相关,无论是财会人员、领导干部,还是其他普通员工都应对其职责范围内的成本费用负有管理与控
7、制的责任。只有企业全体人员均行动起来,成本费用的控制才会发挥作用。2叶予舜中華民國一○一年二月二十八日星期二否则,内部控制规范将难以真正贯彻落实。因此,二者便成为成本费用内部控制的难点。三、解决成本费用内部控制难点的现实途径(一)正确制定成本费用的控制标准在新形势下,首先,不能沿用传统的成本费用控制标准。现在的经济是建立在开放式、竞争性的市场上的,更加注重科技成果的创新和产业化。故对于企业而言,正确制定成本费用的控制标准首先要抛弃传统成本观的影响。在新经济条件下,要想真实地反映产品成本,必须正确核算产品应负担
8、的科技价值:凡是外购的专利与专有技术,都有实际价格,应当根据产品生命周期和产品产量进行分配,计入产品成本;自行开发研制的技术,应当根据市场公允价格或评估价格计算。产品成本中包括科技价值,才能使成本管理上升到一个新的水平。其次,成本费用控制标准应面向市场,面向未来。如对“研究与开发费用”这一管理费用应用发展的眼光来认真对待,力求保证企业能不断开拓创新,不断推出创新产品,而不是对这一费用一味地降低。对这
