韩国_日本社会保障发展历程中的制度安排与变迁_郑佳.pdf

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4、欲出。能力的个体构成的社会长期经验的产物。制度#"对福利权的普遍追求在现代社会里演变安排是管束特定行动模型和关系的一套行为规为一项政治诉求则，社会保障制度通常被认为是正式的制度安随着经济发展，人们普遍期待能分享经济排。任何制度安排经济和安全两个基本目的。因增长的果实，因此迫切希望提高自己的生活水此制度可以设计成人类对付不确定性和增加个平。现代社会的竞争压力加剧了人们生存的风人效用的手段。在现代社会里，由于失业、贫困、险与不确定性，不可预料的天灾人祸仍然威胁疾病等社会与自然风险因素的存在与恶化，使人们追求幸福。业已建立的社会保障制度由于人们不得不考虑个人的安全与福利

5、。另外人们刚性增长特征使人们对社会保障制度不断提高!东南亚纵横$%&’()*&’+,-$*+$*.$#//0"0!00新的要求，并与对政府的政绩评估标准挂钩。民变到新制度安排的个人净收益超过制度变迁的主政治的发展也使公民有正常的渠道表达这一费用，否则就不会发生自发的制度变迁。制度变政治意愿。即使在专制独裁的权威政府统治之迁通常需要集体行动，制度因此可以视为社会下，政府由于需要用政绩换取政府的合法性，也运行必不可少的公共物品，通常公共物品不能不得不满足这一政治诉求来换取民众支持。韩由私人生产或供给，私人交易市场不能实现公国军政府长期顶住民众增加社会福利的压力，共物品

6、的最优配置；另外公共物品供给的规模但在!"##年由军政府转变过来的卢泰愚政权为性决定了资本投入的规模性，一般单个资本进赢得民心、稳定政局，在国内消失了财政赤字入公共经济领域往往会无能为力，相对于私人后，开始将社会保障由口号转为落实。而言，政府具有不可比拟的优势。首先政府拥有税收的自然垄断特权，可以形成庞大的财政收二、制度安排与变迁的推动者——权威政入，通过公共部门形成公共物品的供给能力。因府此在制度设计与组织实施所需要的制度成本中，政府具有得天独厚的优势。其次，在制度变在所有制度安排中，政府是最重要的一个。迁的过程中，政府可以排除意识形态的干扰，调政府可以采取行动

7、来矫正制度供给不足。通常和利益集团的冲突以及突破社会科学知识的限制度变迁有两种类型，一是诱致性制度变迁，二制，以最小的成本代价将新的制度安排代替旧是强制性制度变迁。诱致性制度变迁指的是现的制度安排，并能保证整个社会制度结构大体行制度安排的更变或代替，或者是新制度安排保持稳定。制度安排与变迁对政府的天然需求的创造，它是个人或一群人，在响应获利机会时是不分社会制度、意识形态的，在这一点上东西自发倡导、组织和实行。诱致性制度变迁必须在方国家都没有任何差异。某种原有制度安排下无法得到的获利机会引%$权威主义政府的时代选择与制度安排中起。与此相反，强制性制度变迁由政府命令和

8、法的主导者