关于区域性规划环评的基本内容和要求_陆大道.pdf

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1、第33卷第8期经济地理Vol.33，No.82013年8月ECONOMICGEOGRAPHYAug.，2013关于区域性规划环评的基本内容和要求陆大道（中国科学院地理科学与资源研究所，中国北京100101）摘要：我国环境问题愈来愈严重，要从源头上控制污染，开展区域性规划环评显得十分必要。文章首先梳理了区域性规划环评的概念、特点、背景与意义以及与项目环评的关系；其次，提出了区域性规划环评的目标和主要内容；最后，指出地理学者进行区域性规划环评应该具有的知识准备。关键词：环评（环境影响评价）；区域规划；区域规划环评；知识

2、结构中图分类号：X820.3文献标识码：A文章编号：1000-8462（2013）08-0001-04TheBasicContentandRequirementsaboutRegionalPlanningEnvironmentalImpactAssessmentLUDa-dao（ResearchInstituteofGeographicalSciencesandNaturalResources，ChineseAcademyofSciences，Beijing100101，China）Abstract:Theenvi

3、ronmentprobleminourcountryisbecomingincresinglysevereatthemoment.ItisverynecessarytocarryouttheregionalplanningEIA.Thispaperfirstintroducestheconcept,characteristics,backgroundandsignificanceofregionalplanningEIA.Onthisbasis,clarifyingitsrelationshipwiththepro

4、jectEIA.Then,putforwardthegoalandmaincontentofregionalplanningEIA.Finally,itpointoutthatasageographyscholarssomeknowledgeisrequiredwhentheycondutaRegionalplanningEIA.Keywords:environmentalimpactassessment（EIA）；regionalplanning;regionalplanningEIA;knowledgestru

5、cture为了加强对规划的环境影响评价（EIA）工作，建设）规划是不是符合其资源禀赋条件，与其环境从源头上预防环境污染和生态破坏，促进经济、社容量和生态承载力是不是相适应，人口和产业的密会和环境的全面协调可持续发展，在《环境影响评集程度能不能承载规划项目建成后所带来的环境价法》基础上，2009年10月1日国家又出台了《规划影响。而这些工作就是对区域的发展定位和发展方环境影响评价条例》，要求对各级政府或部门编制向进行环境评估。也就是说，各地区（各种类型、各的“土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建种尺度的区域）的经

6、济和社会发展规划，需要根据设、开发利用规划（即综合性规划），以及工业、农资源和环境承载能力，确定合理的发展目标（方向、业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅规模等）和行业发展，保障规划区域的生态与环境游、自然资源开发的有关专项规划，进行环境影响安全，并避免给相邻和相关区域带来严重的环境安评价”。实际上，各地的环评大多为项目环评或专项全影响。规划环评，综合性规划环评或区域性规划环评开展在国家“关于落实科学发展观加强环境保护的的不多。决定”中指出：“各地区要根据资源禀赋、环境容量、近年来，根据国家有关部门的部

7、署，区域性规生态状况、人口数量及国家发展规划和产业政策，划环评逐步在一些重点建设区域展开。一部分经济明确不同区域功能定位和发展方向，将区域经济规地理学者已经和正在参与进行这些区域性规划环划和环境规划目标有机结合起来。”在这里，实际上评工作。已经将区域环评的目标和内容作了基本的规定。“区域性规划环评”是评估各类区域性（发展和区域性规划环评，是相对于具体项目和具体企收稿时间：2013-07-17；修回时间：2013-08-02作者简介：陆大道（1940—），男，安徽枞阳人，研究员，中国科学院院士。主要从事国土开发、区域

8、发展与产业布局研究。E-mail：Ludd@ig⁃snrr.ac.cn。2经济地理第33卷业的建设所带来环境影响的评价而言的。由于是针上在于对具体对象（企业、车间等）的环境风险管对区域内政府的综合性社会经济发展规划或多个理。在区域规划已经完成并得到审批的情况下，生部门和行业发展规划的环评，也可以称之为区域性产过程所造成的污染已经“既成事实”。也就是说，综合环