我国土壤污染及其防治.pdf

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1、环境法治与建设和谐社会——2007年全国环境资源法学研讨会（2007.8.12~15·兰州）论文集我国土壤污染及其防治时光杨雅雯(昆明理工大学法学院，云南昆明650224)摘要：土壤是生物和人类赖以生存和生活的重要环境。随着工业化的发展、城市化进程的深入，我国土壤环境污染不断加剧。土壤环境质量变化较大，土壤环境污染物种类和数量不断增加，发生的地域和规模在逐渐扩大，危害也进一步深入。目前，土壤生态环境安全已成为我国可持续发展的制约因素。本文对我国土壤污染的现状、危害、及其土壤污染的特点，分析了我国土壤污染防治的法律规定及其存在的问题，提出一

2、些解决土壤污染的建议。关键词：土壤污染危害防治土壤是人类赖以生存、发展的主要自然资源之一，也是人类生态环境的重要组成部分。由于现代工农业生产的飞跃发展，有的地方农药、化肥过度使用。工矿企业固体废弃物向土壤倾倒和堆放，城市污水、工业废水、大气沉降物也会进入土壤，使土壤污染日益严重。不断恶化了的土壤污染态势，已经成为影响我国可持续发展的重大障碍，防治土壤污染刻不容缓。一、我国土壤污染现状及危害（一）我国土壤污染现状土壤污染大致可分为：重金属污染、农药和有机物污染、放射性污染、病原菌污染等多种类型。据报道，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的

3、耕地面积近12000万公顷，约占总耕地面1积的1/5；其中工业"三废"污染耕地1000万公顷，污水灌溉的农田面积已达330多万公顷。污水灌溉等废弃物对农田已造成大面积的土壤污染。如沈阳张士灌区用污水灌溉20多年后，污染耕地2500多公顷，造成了严重的镉污染，稻田含镉5-7mg/kg。天津近郊因污水灌溉导致2.3万公顷农田受到污染物。广州近郊因为污水灌溉而污染农田2700公顷，因施用含污染物的底泥造成1333公顷的土壤被污染，污染面积占郊区耕地面积的46%。80年代中期对北京某污灌区进行的抽样调查表明，大约60%的土壤和36%的糙米存在污染

4、问题。另一方面，全国有1300-1600万公顷2耕地受到农药的污染。除耕地污染之外，我国的工矿区、城市也还存在土壤（或土地）污染问题。（二）土壤污染的危害1．土壤污染导致严重的直接经济损失对于各种土壤污染造成的经济损失,目前尚缺乏系统的调查资料。仅以土壤重金属污染为例,全国每年就因重金属污染而减产粮食1000多万t,另外被重金属污染的粮食每年也多达1200万t,合计经济损失至少200亿元。对于农药和有机物污染、放射性污染、病原菌污染等其他类型的土壤污染所3导致的经济损失,目前尚难以估计。2．土壤污染导致食物品质不断下降我国大多数城市近郊土

5、壤都受到了不同程度的污染,有许多地方粮食、蔬菜、水果等食物中镉、铬、砷、铅等重金属含量超标或接近临界值。3．土壤污染危害人体健康土壤污染会使污染物在植(作)物体中积累,并通过食物链富集到人体和动物体中,危害人畜健康,引发癌症和其他疾病等。4．土壤污染导致其他环境问题土地受到污染后,含重金属浓度较高的污染表土容易在风力和水力的作用下分别进入到大气和水体中,导致大气污染、地表水污染、地下水污染和生态系统退化等其他生态问题。二、土壤污染的特点土壤污染具有明显的隐蔽性、滞后性、累积性和不可逆转性等特点，土壤一旦受到污染，则需1陈同斌．我国土壤环境

6、污染问题亟待重视《科技日报》1998.12.22第7版．2陈同斌．我国土壤环境污染问题亟待重视《科技日报》1998.12.22第7版．3高翔云．汤志云．李健和．王力．国内土壤污染现状与防治措施《江苏环境科技》2006.4第2期19卷．中国法学会环境资源法学研究会669ChinaLawSocietyAssociationofEnvironmentandResourcesLaw,CLS-AERL2007年全国环境资源法学研讨会（年会）论文集4要很长的治理周期和较高的投资成本，造成的危害也比其他污染更难消除。土地污染具有隐蔽性和滞后性。它往往要

7、通过对土壤样品化验和农作物的残留检测，其严重后果仅能通过食物给动物和人类健康造成危害，因而不易被人们察觉；因此，从产生污染到出现问题通常会滞后很长的时间。土壤污染具有累积性，污染物质在土壤中不容易迁移、扩散和稀释，因此容易在土壤中不断积累而超标。土壤污染具有不可逆转性，重金属对土壤的污染基本上是一个不可逆转的过程，许多有机化学物质的污染也需要较长的时间才能降解；土壤污染很难治理，积累在污染土壤中的难降解污染物很难靠稀释作用和自净化作用来消除。因此，治理污染土壤通常成本较高、治理周期较长。三、我国现行土壤污染防治的法律规定及其存在的问题目前

8、,我国涉及土壤保护的法律法规主要有《中华人民共和国环境保护法》《刑法》《土地管理法》《土地管理法实施条例》《水土保持法》《土地复垦条例》《基本农田保护法》《农药安全使用标准》《农用污泥中污染物