失业农民工回流潮对农村治安的影响及其对策

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1、失业农民工回流潮对农村治安的影响及其对策夏美婷赵夏焱杨燮蛟摘要本丈结合本次次贷危机引起的全球金融危机的大背景，探索失业农民工回流潮的特点jf口对农村及对其周边治安状况的影响。结合现有农村体制构架，加强本土就业、完善农村保障制度、加强法律宣传以及建立完善特有的农村调解机制是解决大量失业农民工回流潮带来治安压力的有效手段，同时也将给我国农村带来新的机遇和发展。关键词失业农民工回流潮治安保障制度调解制度中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)03·201-022008年由美国次贷危机引起的全球金融危机对国内劳动力3．经济形势变化就业状况却受到了极大的影响。

2、部分劳动密集型企业因为本次我国经济以JJu工业、制造业等劳动密集型行业为主，吸收了金融危机影响而停产、减产，造成了原先雇佣的农民工大量失业。大量的农村剩余劳动力，一旦这些产业不景气，极易造成大量产根据农业部对15个省、150个村的抽样调查显示，春节前返乡的业工人失业，其中以农民工为主，除去一部分滞留在城市，更多的农民工比例为38．5％，其中有39．6％属于失去工作或未找到工作返回到农村，就形成了大规模的回流潮。本次金融危机背景下的的返乡劳动力。如果以外出农民工总数1．4亿计算，那么失业返回流潮就是这～因素主导下的典型案例。乡农民工数量高达2100万，但是主流的关注视点却从未思考过根据

3、马克思主义经济学经济危机周期性的理论，随着我国经这种大规模返乡的社会意义。实际上，大量返乡农民工对社会治济市场化、国际化的不断深入，周期性经济危机也将产生，在我国安形成了极大的压力，仅安徽毫州谯城区一地，公安局受理的治城乡二元体制不改变的基础上，经济危机带来农民工回流潮不可安案件就同比上升了26．4％，涉及寻衅滋事、扰乱公共秩序案件同避免，从全局上来看，这种回流潮也将成为中国经济危机的一大比上升239％。如何维持大量农民工返乡后的社会秩序是急需解显著特点。决的问题，同时这一问题的解决也将有积极的现实意义。4．政治因素一、农民工回流潮的成因从世界范围来说，大的政治动荡必然会带来相应的社

4、会动(一)定义荡，也会带来社会成员结构的变化，我们认为，这种变化归根结底农民工回流潮这一概念尚未纳入学术的研究语言，其最早出是经济的变化造成，因此在政治动荡下的农民工大量失业回流其现在媒体对农民工春节返乡的新闻报道中。本文探讨的农民工本质就是经济衰退引起的农民工失业。回流潮建立在广义层面，主要集中在特殊事件或者特定时代背景二、农民工回流潮对农村治安产生的影响下的大量农民工失业所引起的在一定地域范围内的回流潮。农民工回流潮的发生往往带有较强的情绪因素。失业之后(二)成因无论是重新务农还是闲居在家，收入的锐减使得大多农民工心情1．小规模产业变更抑郁、生活空虚，而失业回乡的农民工又以家庭贫

5、困或一般的居农民工外出工作具有一定的群聚效应。因此当所在工厂因多。这样的农村环境从宏观视野来看，正是引起社会矛盾的温床。各种原因不再需要这些劳动力的时候，就会使得这些农民工失业(一)盗窃、抢劫、诈骗侵财性案件的形态发生变化造成某个特定区域失业返乡农民工的增多。但是这种返乡发生在往年，农村所涉及到最常见的案件就是盗窃，根据公安部在正常年份，很快就会做市场吸收，总体而言是在现有治安体制对2006年1月至9月的农村调查的统汁数据，全国农村共发生能够承受的范围。盗窃案件88万起，占总数的31％。有学者甚至估算盗窃、抢劫2．农村利好形式或政策(夺)、诈骗占所有影响治安的案件的一半以上。粮价的上

6、升或者本地农业结构的改变带来务农收入的增加随着农民工回流潮的出现，在实践中，这一类案件也产生了是可能形成农民工返乡的一个积极因素。但是根据我国现有的较大变化。(1)常规性手段的盗窃减少，非常规性手段的盗窃剧农村经济体制，粮价上升与经济增长速率同比的，也就是说粮价增。(2)直接钊‘对农村的的抢劫数量减少，周边市集等经济中心很难在短时间内有很大的上升幅度，即便是有，也不能长时间维的抢劫抢夺率大大提高。(3)诈骗案有下降的趋势。持。这一情况产生的主要原因是农民工返乡潮产生之后，农村青根据白南生等的研究估计，在20世纪90年代末主动返乡壮年大量增多，人口密度被充实，农村壮劳力缺乏这一作案条件

7、(非因收入、身体、心理等被动原因而返乡)的农民工占回流劳动不再具备，而在失业的影u向下，有些在长期没有正常收入而又不力的比重在2．5％以下(白南生、何宇鹏，2002)。愿意务农的返乡农民工在金钱的诱惑下有～部分走上了犯罪的近几年来，农村经济条件升级迅速，生活状况改善明，但是道路，于是一些新型的盗窃案件、侵财目标明确、带有浓厚暴力色总体而言，城乡的巨大差距仍然将长期存在，主动返乡的人数也彩的抢劫随之产生。将保持在低位。(二)家庭矛盾高发，邻里纠纷激化作者简介