三峡库区生态文明建设的思考

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1、LlI、．uHUHl、．DuLuIIHlH一一。。ii、三峡库区生态文明建设具有极其重大而深远的意义三峡工程是迄今唯一由全国人民代表大会表决通过的特大型水利水电工程。自l994年正式开工建设以来，按期实现了各个阶段目标，2009年将全面完成初步设计建设任务。三峡库区生态环境的新变化新格局，倍受国内外广泛关注。2009年初国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见明确要求“把三峡库区建成长江流域的重要生态屏障”，这对促进三峡库区生态文明建设具有重要现实意义，必将对库区经济社会可持续发展产生重大而深远的影响。(一)三峡库区生态文明建设是确保三峡工程长期安全运行和持续发挥综合效益，促进库

2、区科学发展的迫切要求。三峡工程运行及其防洪、发电、航运、供水等功能的发挥，涉及三峡库区自然生态系统和社会经济系统诸多领域，包括水库综合调度与管理、水资源利用与保护、水环境质量与安全等各个方面。从自然生态系统演变和经济社会发展规律(二)三峡库区生态文明建设是实现百万移民安来看，当人的活动符合自然、社会经济规律时，便稳致富、促进库区和谐社会建设的迫切需要。建设实现自然演进与社会进步的双赢。生态文明建设，生态文明，就是要有效地解决经济社会活动的需是人类在经济活动中，促进自然生态系统与社会经求与自然生态环境系统的供给之间的矛盾，使人与济系统和谐统一的实践过程。加强库区生态文明建自然保持和谐统一，

3、促进经济、社会和自然生态环设，有助于恢复和改善库区自然生态环境，使之更境的可持续发展。移民问题本质上是发展问题，与适合于社会经济的可持续发展，实现人与自然和经济、社会发展密切相关，移民安稳致富问题的根谐，从根本上保证三峡工程长期安全运行和综合效本解决有赖于发展。三峡库区由于特殊的地理位置益持续发挥。和种种原因，历史欠账较多，目前经济发展较湖北生态文明和科学发展是内在统一的。没有生省、重庆市平均水平有一定的差距，较全国平均水态文明就没有科学发展，没有科学发展也就难以建平差距更大。如何实现三峡库区跨越式发展，尽快设生态文明。建设生态文明要求用人和自然协调发赶上全国平均发展水平，在较短的时间内

4、解决好移展的观点去思考问题，并根据社会和自然的具体可民安稳致富问题，实现库区人与人和谐、人与社会能性，最优地处理人和自然的关系，实现经济发展和谐以及人与自然和谐，最直接、最有效的途径是与人口资源环境相协调，实现人与自然相协调。当加强库区生态文明建设，按照生态文明的理念，充前，三峡库区正面临着百万移民安稳致富、库区生分认识和尊重自然生态系统的发展规律，改变“重态环境建设和地质灾害防治等重大问题，面临着发经济轻环境、重速度轻效益、重局部轻整体、重当展经济、消除贫困和创造可持续发展基础的艰巨前轻长远、重利益轻民生”等非理性的发展观、政任务，这迫切需要坚持科学发展，加强生态文明建绩观、价值观，谋

5、划好库区经济社会发展规划，构设，以生态可持续支持经济社会可持续发展，走出建移民安稳致富长效机制，研究制定合理的水电工一条库区经济社会健康有序、自然生态环境良好的程效益分享机制，建立移民利益表达、平等协商和科学发展之路。矛盾问题排查调处机制，维护好广大移民群众的合36·谚乞·2010年第3期国家主体功能区划中大部分被列入限制开发区和禁止开发区。三峡水库拥有充沛的淡水资源(393亿立方米)，是我国重要战略水源基地，对缓解我国北方地区水资源匮乏状况具有十分重要的意义。加强三峡库区生态文明建设，将进一步推动库区生态环境建设与保护工作，提高库区生态系统的整体服务功能，缓解水库上游及库区经济发展对库

6、区生态环境保护形成的压力，保护水库水质及库区生态环境质量，对确保库区生态安全、实现长江流域乃至国家生态安全具有极其重要的作用。(四)三峡库区生态文明建设是促进库区及中下游影响区经济结构调整，推动重庆市城乡统筹发展和长江中下游经济带建设的现实需要。三峡库区是长江上游经济带的重要组成部分，但经济发展水平总体偏低。如重庆库区土地面积和人口占重庆市的一半，可GDP总量仅占全市的30％。重庆市要实现王理平中央提出的在西部率先实现全面小康的目标，重点和难点在库区。加强三峡库区生态文明建设，大力法权益，使移民长期合理分享水电工程建设所带来发展循环生态经济和清洁生产，加快资源节约型和的效益和实惠，使移民

7、的利益诉求能够得到合理表环境友好型社会建设的步伐，将进一步优化长江中达，保证移民在经济上享受应有的物质利益，政治下游沿江地区产业布局和经济结构调整以及城镇建上得到应有的尊重，社会上得到应有的平等地位，设，这将有利于加快重庆市城乡统筹发展，使之成构建生活富裕、环境优美、生态优良、和谐稳定的为长江上游和西南地区的经济中心，并对加快湖北新型库区。库区经济发展、促进中部崛起和下游发达地区经济(三)三峡库区生态文明建设是构建库区生态安先行，都