世界级案例，中国数字化城市管理新模式

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1、Column专栏世界级案例，中国数字化城市管理新模式文l太原市数字城管中心杨开俊‘‘解放初期，西方接服务于城市管理领域；使得政府部门以城市从人类社会城市化过程的历史大视国家的城市管理专家管理行业为突破口真正实现了深入基层、主动野来看，数字化城市管理刚刚拉开讥笑中共政权是山沟服务、以人为本的服务理念，提高了行政管理效一个新的历史阶段的帷幕。，，沟里出来的土八路，率；使得城市公共设施基础部件的普查、更新以只懂农民运动，根本及信息采集的市场化运作模式、基础数据的数不懂城市管理。60年据源提供成为新的经济增长点，进而创造了新后的

2、今天，中国人独的就业机会；使得原有的分散在各个部门的信立创造开发的数字化息化资源，比如：公安视频监控资源，政府电子城市管理新模式正引政务网络资源，便民服务热线等信息资源有效领着世界城市管理的地整合到同一个平台，互为补充，集中综合利新潮流。用，产生了1+1>2的管理效果，提高了公共资数字化城市管理源的利用效率。新模式的出现是中国可以说，数字化城市管理新模式的成功首人对世界范围内城市先是方法论的成功。管理方法论的一大创新。中科院院士陈述彭认为，“数字城市管理理论融合贯通了来自西方的管理模式的共性特点系统论、信息论、控制论和协

3、同论，以及可持续国家住房和城乡建设部在总结北京市东城发展的理论精华，又传承了我国先哲们的善治区工作经验的基础上，于5年前先后分三批在全思想、网格系统等东方思维的风范”。微软公司国51个试点城市(城区)重点推广数字化城市前总裁比尔·盖茨在了解到北京市东城区政府管理新模式。数字化城市管理的共性特点十分数字化城市管理项目时，称赞这一城市管理新模明显。式是一项“世界级案例”。具体总结为以下四点：首先是全面覆盖。从国内外学者的评论深刻地解读了数字化城数字化城市管理系统的监管时间段上看，可实市管理理论的哲学基础：充分发挥东方哲学的现

4、24小时不问断监控；从监管区域看，实现了“天人合一”的思想；在传统的、受人为因素影城市建成区内全区域、无缝隙的监控；从被监控响较深的城市公共管理领域革命性的引进西方部门或行政区域来看，可根据城市管理的实际精细化管理理论，前所未有的实现城市管理的需要实现对所有涉及到城市管理业务部门和区全过程数字化监控。域的总体监管，甚至已经延伸到城市管理行业正是这种打破常规、纵横万里、不拘行业限部门以外，比如：成都市对地震灾情的统计普制的宽泛眼界和灵活思想使得数字城市地理框查；杭州市对文物古迹的普查统计等，真正实现架信息系统这一刚刚萌芽的

5、最新信息化成果直了“大城管”；从监管对象看，城市规划区域内72中国信息化12010．3．20所有涉及到的部件或事件都可纳入。在有的城管理系统中。市，数字城市管理系统的监控对象已经从地面从事件和部件的基础数据库来看，分散在向地下设施延伸。如杭州目前即将实施的地下各个部门相互独立的数据仍然没有整合成一个管网的数字化城市管理系统。通用的数据平台。充分整合各类数据库的信息其次为主动发现。以前，城管发现问题的渠资源将为城市管理真正实现“纵向到底，横向到道主要依靠市民来电、来信、来人举报反映、媒边”的目标打下坚实的基础。体记者批评报

6、道等，信息的数量和质量都有限，信息采集方式将从现在的人机一体逐步向影响到责任部门和处置单位解决问题的效果。智能化监控转变。目前的监控方式主要是信息数字化城市管理系统变被动为主动，成立了专采集员与城管通手机结合的方式进行，这一方门的监督员队伍，划定责任区域，设置规定路式仍存在采集员人身安全隐患、采集标准受人线，提出巡查要求，主动发现上报各类城管问为主观因素影响的问题。随着科技发展，已经出题。现了移动视频监控和智能化图象识别技术，未再次是限时处理。凡是列入数字化城市管理系统的事件和部件问题都必须明确案卷处理时限。这首先是数字

7、化城市管理系统应用软件的内在技术要求，否则就无法对案卷进行准确评价考核；同时也是城市管理走向精细化、现代化管理的外在社会要求。最后一点是闭环考核。传统的城市管理案卷的最终处理结果缺乏第三方的必要监督和核实。为了弥补这～缺陷，数字化城市管理系来技术与数字化城市管理模式进一步相结合后，统增设了核查环节，所有问题案卷在反馈处理实现智能化远程移动监控将成为可能。结果之后必须经过监督员的现场核查拍照，并数字化城市管理模式的自身特点集中体现经过城市管理中心对比核实后才能判断是否应在体制的特点——高位监管，总揽全局。这实际该结案，在结

8、案的同时由应用软件系统对案卷上是实现高效率管理的最佳模式。受其影响将处理效果自动生成评价结果。有越来越多的公共事务纳入数字化城市管理的监管范围，甚至包括目前仍不属于城市管理范发展方向：兰分建设，七分管理畴的内容。这将使数字化城市管理系统成为政从人类社会城市化过程的历史大视野来看，府提高执政能力的高科技平台。到那时，数