浅析我国新农村水利灌溉管理中存在的问题及对策

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1、20l0年第5期XINNONGCUN浅析我国新农村水利灌溉管理中存在的问题及对策刘玉红(平邑县对外农业协作办公室，山东平邑273300)【摘要】社会主义新农村建设是党中央的重要举措，加强水利灌溉管理对于新农村建设有着重要的作用。本文分析了列举了我国农村水利灌溉管理中存在的问题，探讨了新农村建设水利灌溉的基本要求以及管理的重要意义，并提出进一步发展与完善水利灌溉管理的建议，从而促进新农村的建设。【关键词】新农村建设；水利灌溉；策略党中央提出“建设社会主义新农村”是缩小城乡差别、程度；但我国水资源短缺、干旱缺水越来越成为影响和制约全面建设小康社会

2、的重大举措，是增加农民收入、繁荣农村经灌区发展的重大问题，工农业争水、用水户之间争水矛盾日济的根本途径。由于农村基础设施落后、农民素质偏低等原因，益剧烈。因此，加强水利灌溉管理，对新农村建设具有着重建设社会主义新农村更显重要和迫切，而农业是农村的主要产要的意义，其主要表现在：业，水利是农业的命脉，是事关粮食安全保障和社会稳定的重1．减轻了农民负担，增加了农民收入要产业，而我国正面临水资源短缺的严峻形势，在有限的水资加强水利灌溉管理，应用市场经济运行规则，建立了透源分配当中，农业用水由于其比较效率较低而处于不利位置，明的水费计收制度，避免了过去

3、灌溉用水水费计收层次多、收大量农业用水被—T—,Ik和城市用水挤占，因此加强水利灌溉管理缴不规范、搭车、代收、克扣等现象，减少了中间环节，使农对于我国社会主义新农村建设有着重要的作用。民用上“明白水”，交了“放心钱”，农民负担大大减轻。同时，一、我国农村水利灌溉管理存在的问题由于用水透明，促进了农民节约用水、精耕细作、结构调整，收目前在我国农村建设中，水利灌溉管理中存在着诸多到节支增收的效果。问题：2．促进了节约用水，提高了水资源利用效率和效益1．管理运行政事不分实行灌溉管理后，通过农民用水落实水费计收制度，同水利灌溉管理体制仍然是计划经济下

4、的管理和运行模式，时运用市场机制，农民多用水就得多交钱，这样做，就使节水管单位的主要职能是防汛、抗旱、工程看管和收缴水费等，而约用水有了经济调节手段。没有把自己当成是市场主体，通过市场经济的形式和手段，盘四、加强新农村建设水利灌溉管理的策略活水利资产，发展水利经济，积极参加市场经济大循环。此外，通过上述分析加强水利灌溉管理对新农村建设具有重要的政府多部门管水，城建、环保、卫生等部门多头管水，多头治现实意义，结合目前管理存在的问题，我们提出相应的策略。水和公益性与经营性服务机构未实行管养分离的现象严重存在。首先，政府和广大群众在思想上要深化3个

5、意识：1是命2．灌溉用水管理体制和政策不够完善脉意识。水是生命之源，水资源是1个国家和地区发展与稳目前我国灌溉用水管理体制和政策还不够完善，一方面灌定的重要战略资源。要牢固树立“水利是国民经济的命脉”区没有经营管理自主权，灌区的收入来源主要是依靠收取水费，的大水利观念。2是忧患意识。要有强烈的忧患意识，要坚灌区为了自身的利益，鼓励用户多用水，从而造成水资源浪费；持以人为本，加强科学调度，尊重自然规律，努力实现人水3．灌溉工程管理费用不足，导致灌溉工程出现恶性和谐相处；要充分依靠科学，合理地利用水利灌溉。循环其次，加强水利灌溉管理，提倡节水意识

6、，建立激励机随着社会经济的发展，灌溉工程的管理费用不断增加，制。我国农民的节水意识普遍薄弱，建立1套完善的激励机制，但是农田灌溉水费收费标准低，水费收取率也低，有些地方拖激励农民节约用水迫在眉睫。目前1些地区实行的阶梯制水价欠、截留、挪用灌溉水费情况严重，严重制约了灌区的可持续制度的有较好效果，即适当提高灌溉用水价格，并根据该价格发展。农田灌溉水费收入锐减，灌溉工程管理长期处于负债运按实际用水量收取水费，同时由国家向农民发放灌溉用水补贴。行，管理人员工资难以保障，管理队伍涣散，致使不少渠系出补贴费用的高低，以当地采用常规灌溉方式的灌溉定额为度

7、。节现失修失管的现象。约用水者，补贴费会有少量剩余；用水浪费者，则需要自己多付款。这种机制很好地激励农户节约用水，大大提高了农户的二、新农村建设水利灌溉的基本要求节水意识，不断发展便逐渐形成良性循环，从而促进我国节水我国水资源短缺，供需矛盾突出，严重制约我国社会经灌溉健康发展，进而促进我国新农村建设的发展。济的发展和新农村的建设。因此，要坚持科学的发展观，在新最后，加强农村水利灌溉管理，深入改革管理体制和管农村建设中水利灌溉必须做到：①应以节水为中心，作到水资理机制，代写硕士论文是保障农村水利灌溉健康发展的关键。源高效利用，提高灌溉水的利用率

8、和水分生产效率。②要与所要加大乡镇水管单位体制改革的力度，将承担公益性事业的水在区域的国民经济发展规划、土地利用规划、流域综合利用规管人员纳入财政预算，保证正常经费