任振和 - (1 中国气象局培训中心 , 北京 100081 2 中国气象局计划.pdf

《任振和 - (1 中国气象局培训中心 , 北京 100081 2 中国气象局计划.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、气象软科学2006年第4期∗国际上气象预报和服务效益评估综述121贾朋群任振和周京平（1中国气象局培训中心，北京1000812中国气象局计划财务司）摘要在世界各国，无论国家体制如何，气象服务都首先是公共产品，即“公共气象”是现代国际社会广泛认可的理念。气象服务的核心——气象预报产品因此成为了“准公共产品”，但天气预报等准公共产品并非无价值可言，用非市场化的方法对其价值进行评估，不仅能够促进公众对气象公益事业的广泛认知，也是国家或其他投资方制定气象的资金和其他资源投入规划的重要参考。一、世界气象组织和气象效益评估活动世界气象组织（WMO）很早就认识到，

2、全球气象服务对于各个国家和整个国际社会来讲，在投入和产出经济学分析上具有双面性：一方面支持预报服务的观测网和数据处理等需要巨大的资金投入；另一方面气象信息服务具有重大的经济和社会效益。如何在投入和效益之间找到气象工作的平衡点是全球气象界不可回避的挑战。1967年，在组织第一次全球大气研究项目（GARP）中的全球试验（FGGE）过程中，WMO在一份报告中就指出，“气象学家在回答不同气象要素观测的时间和空间最佳密度问题时，长期犹豫不定……，一方面资料不足会导致预报产品不能令人满意，另一方面，过于密集的观测网可能越过了在经济上有效增加预报准确性的平衡点。”

3、1987年，世界气象组织在英国召开了有关气象信息应用研讨会，时任英国气象局局长的Houghton以“气象信息服务的经济效益”为题目进行了重点发言。Houghton在报告中以具体数字分析了几个产业部门，包括航空、农业、公路交通、沿海产业等利用气象信息取得的效益，进而对气象服务的效益和成本比例进行了分析。Houghton博士还借用了20年前他的前任，1966年的英国气象局局长Mason的原话“天气预报带来的经济效益将相当于气象业务所必须经费的1～20倍”阐述了他的结论，认为当时气象预报和1966年相比准确性大幅度提高，提供气象信息手段不断改善，产品种类和

4、应用领域不断扩展，因此气象总体效益－成本比例会比1966年的估计值大很多。∗收稿日期：2006-10-30，本文在中国气象局气象效益评估研究组的统一部署和指导下完成，研究组全体成员针对本文的内容选题、初步结果和结论等进行了多次有意义的讨论，为本文的完成打下了基础。-84-效益评估正是这次会议，首次较为正式地确认了的利益。2007年3月，WMO还将在西班牙评估气象水文服务的经济－社会效益问题，召开规模更大的第三次国际研讨会，并在会是世界气象组织以及各国气象水文部门需前通过专门网站，提供了大量有关气象服务要研究和重视的问题，也直接导致了世界气经济效益评估

5、方法、评估个例、评估结果和象组织在灾害损失评估和气象水文信息服社会认知等方面的材料，供有关人员了解会务效益方面开展的一系列活动和二次专题议背景和作用(部分结果见图1~6)。会议的召开。在21世纪初，WMO专家又针（一）1990年WMO首次专题技术研讨会对主要以气象信息的经济价值为依据的商1990年3月26-30日，世界气象组织在业化气象服务及其与气象公益服务的关系日内瓦召开了“气象和水文服务的经济和社问题，提出了气象服务的经济框架，以指导会效益”专题技术研讨会，来自67个国家世界各国在气象活动中更好地协调各方面的125位学者与会，会议围绕4个主题：1

6、）图1WMO为2007年3月19－22日在西班牙举行的“（第三次）气象服务社会－经济效益评估”国际会议设立了专门网页，陆续给出世界气象组织和各方提供的相关材料。这一做法是以往会议不多见的，充分证明了WMO对此次会议的高度重视-85-气象软科学2006年第4期气象和水文服务的经济和社会效益评估方的进展。会议成立了由分别来自新西兰（主法；2）专业天气气候服务用户需求和相关席）、埃塞俄比亚、法国、美国、波兰、印经济学研究；3）专业水文服务用户需求和度、苏联和智利8位专家组成的会议项目组，相关经济学研究；4）气象水文服务在经济对会议论文进行初步评阅和分类。会

7、议交流社会发展中的作用和地位，共交流了60余的论文在会后以WMO第733号出版物方式篇论文。这次会议，是WMO在全球气象服出版，成为国际上关于气象水文服务经济和务水平逐步提高，气象服务市场化开始扩大社会效益问题、同时也是从经济和社会学的的背景下及时召开的会议。会议的目的是认角度和方法研究气象水文服务最早的会议识和归纳气象和水文信息价值的理论，向国文献之一。家气象和水文管理部门的负责人提供促进在这次会议上，时任WMO秘书长的奥服务和向政府及公众展示改进服务的收益巴西教授在致辞中指出，WMO早在1960年的材料，同时也为制定WMO第三个长期计代就开始关注

8、气象和水文服务的经济和社划作准备。会效益问题，认为这一问题的研究对各国气首次会议就获得了很好的响应，不仅气象