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1、海洋开发Ocean发展海洋科技政策的基本原则与实施措施潘树红摘要文章通过对海洋科技政策基本原则的概述,根据一些统计资料的分析,指出了确保海洋科技政策实施的四项基本措施。关键词海洋科技政策;海洋开发科学技术是第一生产力,科技实力是一个国1.海洋开发技术的发展目标与海洋经济的家、一个地区综合实力的重要体现,是影响其经发展目标应协调一致济发展和社会进步的决定因素。海洋科学技术是以往,我们在沿海区域开发中较少从整体结海洋经济腾飞的双翼。海洋开发必须以技术为先构来研究问题,往往只是把本领域的技术作为问导,海洋技术具有吸收和消化普通技术、传统技题的出发点。由此确定的技术发展目标,往往
2、与术和新技术形成庞大的技术产业群的特点。传统经济发展目标不协调,甚至是大大超越了经济目海洋产业、新兴海洋产业和未来海洋产业既有成标对技术的要求,造成了技术投资的严重浪费;熟技术,如航海技术、渔业捕捞技术、近海油气或者是目标太低,远远满足不了经济对技术的要勘探技术等;也有处于发展中的新技术,如卫星求,严重制约了经济目标的实现。因此,在设立导航全球定位技术、渔业遥感技术、海洋生物技海洋开发科技政策的发展目标时,一定要与海洋术、深海采矿技术、海洋能源开发技术等。海洋经济的发展目标协调一致。经济的发展和海洋开发的深化需要更多、更广泛2.发展新兴海洋开发技术与改造传统落后的的海洋技
3、术为生产服务。而随着海洋开发中海洋海洋开发技术应同步进行经济的迅速发展,生产将向科学技术提出更多的沿海广大区域海洋经济的总产值50%以上实际问题,海洋科学技术解决生产实际问题的能是依靠陈旧的传统的海洋开发技术和产业。21力越强,海洋经济越是繁荣昌盛。因此,沿海地世纪是海洋开发的新世纪,为开发利用海洋提供区的海洋经济可持续发展取决于科技进步,并依了前所未有的机遇。同时,随着不断崛起的新兴靠海洋科技政策的强有力支持。海洋开发技术投资的迅速增加,新兴的海洋产业将会有飞速的发展。但是,从对环境保护、资一、设立可持续发展的海洋科技政策的基源的节约等众多方面的因素考虑,传统的海洋本原
4、则产业仍然非常重要。因此,在发展新兴海洋开发依据沿海区域的实际情况,在设立可持续发技术的同时,不能忽视对一些传统海洋技术的展的海洋科技政策时,应把握如下原则。改造。在资金的投入上,对某些传统的海洋产2006.363海洋开发与管理Ocean业,例如造船业、海洋运输业等技术改造,在保充实海洋科技队伍,势必出现人才断层的现象。护环境、节约资源的同时,还应相应增加资金的这种变化趋势是与21世纪的海洋开发的可持续投入。发展是严重背离的。针对海洋科技体制存在不足3.对于新兴的海洋开发技术,应确定有限目的这种局面,最佳的选择在于将现有的海洋科技标,重点突破人力资源,通过在现有条件的基础
5、上进行海洋科虽然随着海洋经济在国民经济总产值中所技体制的创新。首先是在海洋科技管理结构层次占的比例不断增加,在获得国家财政支持有限的上的创新,例如各科研机构间的重新建构,各科条件下,海洋开发技术的投资额毕竟是受到局研院所的内部管理机构的设置以及权限的重新限。特殊的海洋环境,使得海洋技术的风险投资界定等。其次是在运行方式上的系列改革,通过远比在陆地上投资要大得多,在资金相对有限的对科研任务的确定和落实、优化科技资源的配情况下,必须突出重点,根据实际社会经济效益置、科技成果的转化和应用等方面,真正实现人的大小,分出轻重缓急,努力使有限的科技资金力、信息、资金等方面的有效配置,
6、充分激发科真正用在亟需的技术项目投入上。技人力资源的新活力。从而适应海洋开发的需要。另外,还应促进人才在区域内的自由流动,二、确保设立可持续发展海洋科技政策实逐步做到专业人员包括科技人才、管理人才等可施的几项措施在区域内自由选择。同时应制定人员流动的规当前在科技与经济的有机结合、科技成果转则,引导科技人才向着有序方向流动。化以及可持续发展等方面仍然存在一些需要解2.增加海洋科技开发资金的投入决的问题,尤其是对海洋人力资源开发和管理为实现21世纪我国海洋经济可持续发展,上,必须从根本上解决科研机构游离于海洋产业必须依靠科技进步促进海洋开发,振兴海洋经之外的情况。因此,应该进
7、一步制定和完善海洋济。根据海洋高新技术涉及领域广、投资数量大科技政策,加速广大沿海地区的科技产业一体化的特点,采取政策倾斜、财政支持、企业参与内进程。外结合等多种方式,广辟渠道,动员全社会力量1.加强海洋科技人力资源的培养加大海洋科技开发力度。国家在海洋研究与开发现代的海洋开发是知识和技术密集型的产方面投入的多寡,是决定一个国家海洋科技水平业,应当从可持续发展的战略高度认识海洋高层高低的关键因素。1986年美国率先制定了“全球次人力资源开发的重大意义,切实加强海洋高层海洋科学规划”,强调海洋是地球最后开辟的疆次人力资源的培养、
