澳门毒品犯罪新形势及对策探析

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1、《行政》第二十一卷，總第八十一期，2008No.3，589—597589澳門毒品犯罪新形勢及對策探析周偉光*一、前言毒品犯罪國際化趨勢日益擴張，現時全球大約有2億人吸毒，佔全球人口的3.3%至4.1%。澳門雖然地小人稠（一個面積僅約28平方公里的地方，卻居住了約53萬的人口，平均每平方公里居住約1.9萬人，其人口密度居世界前列）。在經濟方面，以博彩業為龍頭行業，並且以此帶動旅遊業及其他周邊行業。就以2006年度經澳門各個口岸，包括海（外港客運碼頭）、陸（關閘及蓮花口岸）、空（澳門國際機場）進入澳門的旅客人數高達2000萬人次

2、，流動人口為常居人口的40餘倍。由於對外交通運輸方面較為方便，販毒份子亦看準機會將各種毒品透過這些渠道偷運進澳門，並且以澳門作為中轉站將毒品運進中國內地。根據過往毒品犯罪的個案顯示，澳門仍未發現製毒工場，本地的販毒模式仍是以“小包小賣”的形式進行，而且販毒的銷售對象及地點仍然以娛樂場所為主，吸毒者與販毒者均有年輕化趨勢，同時毒品的種類由硬性毒品漸趨向軟性的精神科藥物。隨�毒品犯罪模式的轉變，要打擊罪行並不能單靠澳門警方一己之力，亦不可能獨善其身，只有加強國際合作及地區之間的情報交流，並且採取主動的偵查手段和聯合辦案的方針才能

3、達到禁毒或減少毒品的禍害。　　　二、澳門的毒品犯罪問題及禁毒工作概況毒品問題乃廣受關注的社會問題，長期以來，澳門特區政府堅守控制供應及減低需求這兩大禁毒策略，近年更加積極研究及採用減低傷害的措施，以期進一步保障整體社會的安全和居民的健康。–––––––––––––––*澳門司法警察局刑事調查廳廳長590澳門打擊毒品犯罪以及藥物依賴的防治工作，主要由澳門特區政府保安司及社會文化司轄下的有關部門全力執行。透過多個禁毒相關機關各自分工、互相協助下，並集結民間力量，全方位地施行各項禁毒的措施。綜觀澳門近年的毒品形勢，整體上尚算穩定，

4、仍以傳統海洛英問題為主，但新興精神科藥物亦逐漸流入本澳，另外，共用針筒吸毒感染愛滋病的個案有明顯增加，青少年跨境販毒和吸毒的情況亦相當嚴重。根據澳門特區檢察院有關毒品案件統計（見表1），自2002至2006年總共立案833宗，起訴為878宗。而於2006年，立案偵查的毒品犯罪案件有130宗，較2005年的175宗減少了約22.9%，檢控罪名共計160項，同樣較往年的173項為少，下降了約7.5%。表1-檢察院歷年毒品犯罪案件統計1從澳門海關統計在各口岸檢獲的毒品數據資料顯示，2006年度檢獲的精神科藥物共有224.5粒，較2

5、005年的1,200多粒大幅下降四倍有–––––––––––––––1.澳門檢察院2002年至2006年工作報告。591多。但檢獲的氯胺酮（K仔）及大麻則大幅上升兩倍多，分別約有11克和302克。海洛英方面有大幅下降，得0.8克，美沙酮及可待因則沒有檢獲。2司法警察局近年查獲的毒品種類仍以海洛英、大麻、K仔和冰毒為主。2006年破獲兩宗大型跨境運毒案，致使全年檢獲有4,076克的海洛英，較2005年錄得的757克大幅菓升。另外，司法警察局檢獲的可待因亦有大幅上升，但大麻和K仔則有明顯下降。於2006年，司法警察局拘捕與毒品有

6、關的疑犯共147人，當中涉嫌販毒有69人，較2005年的83人下降16.9%，涉嫌吸毒的有78人，較2005年的102人大幅下降23.5%（見表2）。表2-司法警察局歷年拘捕涉嫌販毒及吸毒人數3在全澳藥物依賴人口統計方面，2006年錄得519名濫藥人士，包括政府及民間機構跟進的470名自願戒毒個案，以及監獄該年登記有毒癮犯人49名。在整體戒毒求助者當中，仍以濫用海洛英為主，精神科藥物為次，約8成為男性成年人。–––––––––––––––2.《澳門禁毒政策及毒品形勢工作報告2006》，澳門社會工作局。3.澳門司法警察局200

7、2年至2006年因毒品犯罪被拘捕者的統計數字。592三、毒品犯罪的新動向：跨境吸毒、販毒及人體藏毒澳門與珠海相連，並且擁有廣泛對外的交通網絡，澳門國際機場及外港客運碼頭能夠促進與鄰近地區及東南亞國家的人流和物流的交往，但亦導致跨境運毒及販毒活動的存在。2004年至2007年上半年間，司法警察局曾先後偵破多宗內地旅客專門組織旅行團來澳門集體吸毒、破獲了本澳近年最大宗的可卡因販毒案、青少年在娛樂場所及住所內集體吸毒、非洲籍人士體內藏毒等多宗毒品案件。由此可見，在澳門不僅青少年濫用K仔、大麻及搖頭丸情況嚴重，像可卡因這類高消費毒品

8、也有一定市場，而且以人體運毒的方式進行販毒近年有上升趨勢。雖然澳門的各個職能部門做出了很大的努力，但不可否認，本澳毒品犯罪形勢依然非常嚴峻。（一）澳門居民北上內地吸毒及販毒嚴重澳門絕大部分的毒品來自境外，而且根據上述的統計數字顯示，澳門已成為毒品的消費市場。澳門青少年吸毒問題日益嚴重，在偵