在全县推进城乡一体化大会上的讲话.doc

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1、在全县推进城乡一体化大会上的讲话同志们：今天我们在这里召开全县推进城乡一体化工作大会，这是经县委县政府慎重研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的是：认真贯彻落实省、市有关推进城乡一体化工作精神，全面部署我县加快农民进城、推进城乡一体化工作，动员全县上下，统一思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，加快推进我县城乡一体化的进程，统筹城乡发展，构建和谐孟津。下面，我根据市委市政府的要求，结合我县实际，就当前我县的城乡一体化工作中的新型农村社区建设讲几点意见。一、认清形势，提高认识，增强统筹城乡发展、推进城乡一体化

2、的使命感和紧迫感党的十七大和十七届三中全会明确提出，要“加快形成城乡经济社会一体化发展新格局”。提出了以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，要求促进经济社会和人的全面发展，并按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展及统筹国内发展和对外开放“五统筹”的方法，推进改革和发展。其中“统筹城乡发展”是最关键的环节，是从根本上解决“三农”问题的重中之重。16改革开放以来,我国的经济体制改革和经济发展都取得了巨大成绩,农民的生产收入和生活水平也得到了很大提高。但是,必须看到,无论是经济体制

3、改革还是经济发展,城市与农村之间存在着很大的差距,农村明显落后于城市,农业明显落后于工业,农民的收入从总体上来说还大大低于城市居民,城乡二元经济结构还没有改变,工农差别和城乡差别扩大的趋势尚未得到扭转。尤其是农村的基础设施、生态环境、公共服务以及科技、教育、文化、卫生等社会事业远远落后于城市，城乡居民在收入水平、生活质量等方面差距明显，如果资金投入不向农村倾斜，农民的生产方式不向现代化转变，这种“剪刀差”必然还会继续扩大。因此，统筹城乡发展，改变城市和农村在经济发展、社会进步等方面的差异，缩小城乡差别，推进城乡一体

4、化，已成为经济社会发展的必然趋势和迫切需要。什么是城乡一体化？城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的

5、城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革，也是一项长期而复杂的系统工程，不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。当前我们要推进城乡一体化，就是要以促进“工业向聚集区集中，土地向规模经营集中，农民向城镇集中”为核心，以加快农民进城步伐为重点，深化

6、改革，创造条件，加快发展，增强城镇对农民的吸引力，使进城农民实现“五有”16（即：有业就、有房住、有学上、有医治、有社保），使他们进得来、留得住、能发展，实现真正的市民化、城市化。市委、市政府高度重视城乡一体化工作，在去年已市委、市政府两办名义下发了关于鼓励农民转市民进城定居的实施意见，把2008年作为“重要推进年”，在其他县也同时开展试点工作，全面加快我市统筹城乡发展、促进农民进城、推进城乡一体化工作。我县麻屯镇今年被市里确定为推进城乡一体化试点乡镇。我们要从全面建设小康社会的全局出发，增强责任感和使命感，适应我

7、县经济社会发展的历史要求，适应人民群众改善生产生活条件、向城镇聚集、到城镇发展的强烈愿望，适应加快工业化进程的客观需要，把加快城镇化、推进城乡一体化作为“十一五”期间全县经济社会发展一个全局性、战略性的工作来抓，调动方方面面的积极性和创造性，凝聚方方面面的智慧和力量，扎实搞好试点工作，为下一步全面推进城乡一体化积累经验、创造条件。二、理清思路，强化措施，确保城乡一体化顺利推进我县城乡一体化工作的整体思路是：以“三个集中”（即：工业向聚集区集中，土地向规模经营集中，农民向城镇集中）为核心，以加快农民进城步伐为重点，以

8、规范化服务型政府建设和基层民主建设为保障，以招商引资开放带动为抓手，以加快工业化进程和发展现代农业为支撑，以道路、住宅等基础设施建设为纽带，从城乡规划、基础设施建设、产业布局、城市管理、公共财政覆盖等方面的一体化建设着手，整体规划，分步实施，突出重点，全面推进。（一）狠抓关键环节，推进城乡一体化16在统筹城乡发展、推进城乡一体化工作中，要准确理解和把握城乡一