在第七届中小企业融资论坛上的讲话.pdf

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1、融资论坛把握时机大力推进科技金融体系建设——在第七届中小企业融资论坛上的讲话科技部副部长刘燕华非常高兴参加第七届中小企业融资论坛，和大家共商中小企业融资大计，探寻解决问题之良方。今天，我谨代表科技部重点谈谈有关科技金融体系建设问题。一、把握时机，以技术创新和金融深化推动中国财富创造方式转变和升级由美国次贷危机引发的全球金融危机，正在向实体经济蔓延，世界经济衰退已成为不争的事实。以珠三角、长三角为主的中国制造正在遭遇前所未有的困难，国际市场润、上缴税额和出口均保持了20%企业、产业的高附加价值路径。快速萎缩，大批企业定单减少，一以上的增长幅度。从历史的角度看，我国在过

2、往些企业被迫关门、破产。但是，同面对同样的国际国内环境，为的六十年中，可以划分为两个大的时我们也注意到了另一个引人注目什么中国制造困难重重，而中国创经济阶段。第一个三十年（1949-和深思的现象——代表中国创造的造却显现出了竞争优势呢？核心问1978年）实行的是计划经济模高新技术企业、高新技术产业和国题在于中国制造主要依靠的是廉价式，组织经济运行的基本方式是计家高新区，在这次猛烈的金融风暴劳动力、资本、土地等传统生产要划生产、计划消费。这样一个经济中，均表现出了比较强的抵御风险素，这些要素的刚性决定了企业、体难以调动多主体的积极性，也难和化解风险的能力。2008年前

3、三个产业的低附加价值路径，而中国创以对生产要素进行优化配置，所以季度，54个国家高新区营业收入、造主要依靠的是技术创新等技术、到了20世纪70年代就必须通过改工业总产值、工业增加值、净利知识要素，这些要素的弹性决定了革来实现。深交所2008年12月19融资论坛第二个三十年（1979-2008今天的发展模式到了改变的时型国家。年）实行的社会主义市场经济模候，那么未来的出路是什么呢？二、科技金融体系建设迈式，市场成为组织生产、消费的基这就是我国下一个三十年（2009-出了坚实的一步，但距离目标础手段。这样一个经济体，充分地2038年）需要认真考虑、谋划的要求尚有相当大的

4、差距调动了个人、企业的积极性，劳动问题。从国际成功经验看，一个经力、资本、土地甚至环境都被充分济体财富创造能力的大小，取决为贯彻落实科学发展观，党中市场化。正是通过大规模投资拉于科技创新能力、市场发育程度央国务院早在2003年就部署科技动，大量引进外商投资，充分利用和金融市场效率三个维度。如果部牵头启动了《国家中长期科学和全球化市场，使我国经济总量有了说我国在第二个三十年中比较好技术发展规划纲要（2006-2020大规模增加，目前即将超过德国成地发展和利用了市场这个维度的年）》（以下简称《规划纲要》）为世界第三大经济体。但是，这种话，那么在第三个三十年就应该战略研究

5、工作，并于2006年1月颁发展模式也给我们带来严重的不可把重点放在技术创新和金融市场行《规划纲要》及配套政策。这部持续发展问题，诸如资源枯竭、效率两个维度上。《规划纲要》首次明确了我国未来环境恶化、民生困顿等深刻的经如何实现技术创新与金融市场发展的目标是建设创新型国家，路济、社会问题。换言之，在这效率提升呢？重要的方式就是技术径是走自主创新道路。三十年中，我们的发展在某种程创新链条与金融市场链条的融合创从某种意义讲，这次科技规划度上是以牺牲环境和许多群众利新、联合创新，形成合力，最终实也可以看成是对中国下一个三十年益为代价的，现在已经到了不可现高效的财富创造方式，使

6、中国真发展模式的前瞻性探索。它从多个持续的程度。正成为一个具有强大竞争力的创新侧面都诠释了技术创新与金融深20深交所2008年12月融资论坛化之间的相互支撑和促进作用，并创新试点城市。2007年全国共实现前还不到30%；美国等国家的金融在相应的政策手段上加以落实和体科技保险保费收入15.87亿元，风险资本市场为创新企业和高成长性企现。经过近三年的落实，目前的科保额达685亿元，参保高新技术企业提供了包括天使资金、创业投技金融体系建设已经迈出了坚实的业超过1100家，赔付11.75亿元。资、私募基金、柜台交易、纳斯达一步。4.创业投资引导基金施行顺克、主板市场等多层次

7、的服务，为1.以落实规划纲要及其配套政利。2007年8月，财政部、科技部技术产品化、商品化和规模化创造策为契机，制定了一系列科技金融制定出台了《科技型中小企业创业广阔的成长空间，而我国的金融资政策文件，建立了科技部门与金投资引导基金管理暂行办法》，中本市场是僵直的，既有严重缺位现融机构的合作协调机制。科技部将央财政安排专项资金引导创业投资象，如天使投资、创业板市场迟迟涉及创业投资、银行、资本市场、机构，吸引和带动民间资金增加对难以推出，也有规模过小，掣肘因保险机构、债券等利用全社会金融初创期科技型中小企业的投资。引素过多现象。资源，支持科技事业发展的工作统导基金