中国区域经济的发展历程及发展趋势

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1、2011年8月9日中国区域经济的发展历程及发展趋势分析师：田书华*：tianshuhua@chinastock.com.cn(：010-66568736中国区域经济的发展历程及发展趋势自1949年新中国成立以来，我国区域经济的发展大致经历了三个大的阶段，分别是：建国后至改革开放前的区域经济均衡发展阶段（1949——1978年）、改革开放以后至上个世界末的非均衡发展阶段（1979——1999年）和新世纪以来的区域经济协调发展阶段（2000年以来）。目前，中国区域经济已经形成了“四轮驱动”的新格局——东部经济区域、中部经济区域、东北经济区域、西部经济

2、区域。四大经济区域之间地域范围明确，发展任务和目标清晰，按照“十一五”规划中所确立的“推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略”，区域协调发展将成为中国统筹区域发展、构建中国社会主义和谐社会的主要着眼点和落脚点，成为我国改革深化、开放升级的重要空间依托，从而更有利于相关区域政策的制定和实施。1、建国后至改革开放前的区域经济均衡发展阶段（1949——1978年）（1）新中国成立时，国内生产力分布极不平衡1949年新中国成立时，中国区域经济格局的特点是，生产力分布极不平衡，东部沿海大城市是当时

3、中国区域经济的中心。当时旧中国近代工业70%以上厂家分布在占中国国土面积不到12%的东部沿海地区，其中仅天津、辽宁、上海三个省市就集中了沿海地区工业总产值的55%以上；而占国土面积68%的西部地区，特别是边疆少数民族地区的近代工业几乎是一片空白。新中国面临的就是这样一个历史形成并遗留下来的区域经济格局。www.chinastock.com.cn请务必阅读正文后的免责声明部分中国区域经济的发展历程及发展趋势（2）建国后我国实施均衡发展的区域经济政策——平衡发展、平衡布局、缩小地区间差距为改变失衡的经济格局，中央政府本着全国一盘棋的思路，从平衡地区生

4、产力的布局和国防安全出发，决定加快内陆地区的工业发展。从建国后到改革开放前的这段时间，我国区域经济发展主要受区域平衡发展思想的影响，实行的是均衡发展的区域经济政策，表现为平衡发展、平衡布局、缩小地区间差距。虽然在我国政府在1949——1978年间的相关文献中没有明确提及“区域经济均衡发展战略”这一概念，但从这一阶段国家政策倾斜地域、产业布局区域以及投资重点区域的层面来看，国家在此期间事实上已经在实施区域经济均衡发展战略。这段时间，我国实施的是以“平衡生产力布局、加强内地建设、巩固国防”为目标的区域经济平衡发展战略。在此期间，中央政府通过计划指令来

5、实现地区间的均衡发展，主要的政策手段有两种：一是通过财政收入的划拨，要求沿海发达地区上缴较高比例的财政收入，同时对西部给予适当的补贴；二是通过计划指令，主要是通过五年发展计划，将国家基本建设投资和布局向中西部倾斜。这都可以从当时的投资项目中看得出来：“一五”时期的156项重点工程建设中，其项目总数的3/4，投资总额的2/3都安排在内地；而在国内自行设计建设的694项重点工程中（投资额在1000万元以上），内地占到68%。由于当时过高估计了战争爆发的可能性和紧迫性，从1965年到1972年的“三线”建设时期，国家投资重点放在四川、贵州和“三西”地区

6、（豫西、鄂西、湘西），“三五”时期内地基本建设投资占到全国比例66.8%。总体来说，从“一五”计划到“四五”计划，内地地区的投资比重一直大于沿海地区，在“一五”、“二五”、“三五”、“四五”计划时期，国民经济总投资的内陆与沿海地区分配比例分别为1∶0.87、1∶0.79、1∶0.46、1∶0.74。在此期间，内地与沿海累计投资比大约为1∶0.74。单就工业投资而言，内地所占比重更大，接近60%。这种均衡发展战略拓展了生产力发展的空间，对于加快广大内陆地区经济的发展、缩小地区差距具有重要意义。表1：1949——1978年我国区域经济格局情况及其发展

7、历程时期区域经济格局情况及政策实施情况成效1949年东部沿海地区集中了全国工业总产值77％以区域经济严重失衡的空间格局，对于我国上。特别是西部地区差距更大，西北省市地区新生政权的巩固、经济发展及各民族团结工业总产值仅占全国的6％。极为不利。国民经济恢复时期恢复和改造上海、辽宁等沿海工业基地；内迁中西部地区工业开始起步。在此期间，中(1950-1952)部分沿海工业企业至东北部、西北、华北和华西部地区工业总产值增长1.5倍。1中国区域经济的发展历程及发展趋势东地区；在山西、陕西等地新建机械制造工业和棉纺织工业，在新疆发展石油工业和有色金属采矿业。“

8、一五”时期加强以鞍钢为中心的东北工业基地、以武钢为集中建设武汉、包头、兰州、西安、太原、(1953-1957)中心的华中工业基地和以包钢