从 罢运 引出的思考：出租汽车的管理对策

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1、．⋯．王，八凡迥八于：-I--gt~t．社种版J2013年12月Vo1．13No．6JOURNALOFCHONGQINGJIAOTONGUNIVERSITY(SocialSciencesEdition)Dec．2013从“罢运’’引出的思考：出租汽车的管理对策雷光才，唐秋生(重庆交通大学交通运输学院，重庆400074)摘要：从出租车罢运事件入手，对重庆市出租车行业的管理现状进行剖析，找出重庆市出租车行业管理存在的问题和原因，并有针对性地提出了出租车行业管理的对策建议，以便为重庆乃至全国出租车行业的健康发展提供借鉴。关键词：罢／g；重庆市；出租车行业；管理对策中图分类号：F54JD．

2、5文献标识码：A文章编号：1674—0297(2013)06—0016—03出租汽车驾驶员整体素质不高，服务质量不高，甚至一出租汽车驾驶员宰客、甩客、绕道等不文明经营的现象时、引言2008年l1月3日，重庆出租汽车因“加气难”、违章罚有发生。款过高、租价低、“黑车”多、承包款(重庆俗称“板板钱”)(三)“黑车”严重扰乱市场秩序过高导致驾驶员收入低等原因而进行停运。据不完全统随着经济的发展和城市规模的扩大，道路交通条件不计，仅从2002-2008年底中国已经发生过150多起出租车断得到改善，出租车行业非法营运的“黑车”越来越多，而业停工停运事件⋯。出租汽车之所以会因为“黑车”多、承且

3、有越打越多之势。“黑车”的非法、无序经营，损害了包金过高而停运，究其原因还是出租汽车管理体制的问合法出租车业主的切身利益，也为旅客运输埋下了安全隐题[2]。如傅乃芹认为，表面看出租车罢运的直接诱因是政患，容易引发安全事故、社会稳定等一系列问题。府或者出租车公司的行为影响到出租车司机的利益，引发(四)出租车市场化程度低。竞争性较弱出租车司机对政府或者出租车公司的不满。实质上，它是重庆的出租汽车市场化程度相当低，竞争性较弱。从社会矛盾长期沉淀并激化的结果j。李磊也认为“份钱”市场经济体制方面看，出租汽车经营权指标由政府以行政高只是表面现象，从深层看，它暴露了当前在中国多数城方式进行配置

4、，同时认为其具备公益性，将其作为一种资市实行的出租车业特许经营、出租车公司垄断收益这种管源进行优惠，与市场经济体制相悖。理体制的弊端-4j。以上情况不是重庆出租汽车市场特有的现象。从全国范围看，是出租汽车市场的共性。目前，很多地方的二、重庆出租车的现状与问题出租汽车行业管理方式都比较粗放，对出租汽车公司的约(一)保有量不足。市民出行不便束力不够，出租汽车经营权指标往往作为一种资源掌握并由政府进行配置，而且往往都在出租汽车经营权指标上下截至2008年底，重庆主城区的出租汽车有1O年没有很大功夫“j，具有计划经济的特征。因此，要解决根真正投入运力，出租汽车租价也近10年没有调整。近几本

5、问题，应该从出租汽车管理体制人手。年，借运力结构调整的机会投入运力3600余辆。目前，重庆拥有出租汽车约19000辆，其中主城区只有11900余辆，主城区出租汽车万人保有量l8辆。可见，重庆主城区三、出租车存在问题的原因的出租汽车数量尚显不足(按照建设部的标准，每万人出(一)严控行业进入门槛。导致出租汽车市场为‘：卖方租汽车保有量应保持在2O辆以上)，某种程度导致重庆市市场”民出行不便。从经济学角度看，重庆的出租汽车数量、服务质量和(二)驾驶员整体素质不高。服务质量低出租汽车驾驶员与市场经济规律严重不符，表现在：一是。收稿日期：2013—06—17作者简介：雷光才，男，重庆交通大学

6、交通运输学院硕士生，主要从事交通运输规划与管理研究；唐秋生(1965一)，男，重庆交通大学交通运输学院教授，硕士生导师，主要从事交通运输规划与管理研究。雷光才等：从“罢运”引出的思考：出租汽车的管理对策17出租汽车数量严重不足，出租汽车形成了严重的卖方市求的人群。这样不仅可以缓解出租汽车运力不足带来群场；二是出租汽车是卖方市场，导致了出租汽车服务质量众出行难的问题，还可以降低出租汽车因客多车少带来的低劣；三是因为出租车行业进入门槛较低，技术含量不高，出租汽车驾驶员拒载、宰客、甩客等行为的发生率，为规范导致从业人员来源范围广、数量多，整体素质不高。出租汽车的管理奠定基础。(二)驾驶员

7、从业市场为“买方市场”，易受经营者盘剥二是合理确定出租汽车运力投放。由于出租汽车市重庆主城区具备出租汽车从业资格的人员44000余场化程度较低，竞争性不强，投放出租汽车运力会影响现人，实际从业人员34000余人；主城区出租汽车驾驶员人有出租汽车经营者的利益，导致投放出租汽车运力受到较均月收入在3200元以上，高于重庆主城区人均收入水平。大阻力，增加运力较为困难。我们应该逐渐放开出租汽车从出租汽车保有量看，重庆出租汽车驾驶员数量与能够实市场，以市场配置资源方式为主，研究