浅谈事业单位绩效工资分配的难点及建议.doc

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1、浅谈事业单位绩效工资分配的难点及建议•经济浅谈事业单位绩效工资分配的难点及建议杨雅嬪摘要:自2006年以来，我国开始对事业单位工资进行第四次改革，事业单位绩效工资改革被提上议程。绩效工资是事业单位现行工资制度的重要内容，通过对员工的工作水平、成绩、表现进行考核评价，以此来决定绩效工资分配比率,实现绩效工资的优化配置,达到增强事业单位人员的竞争意识,调动工作积极性的目的。关键词:绩效考核工资分配工资制度绩效工资随着事业单位体制改革不断完善，国家对事业单位绩效工资的改革也在2009年开始启动，首先是2009年1月在全国范围内对义务教育的学校进行实施，接着在2009年10月在基层医疗卫

2、生和公共卫生事业单位进行实施,2010年起其他事业单位实施绩效工资全面铺开。事业单位工资构成及绩效工资管理事业单位工资构成分为基本工资（由岗位工资和薪级工资组成）、津贴补贴和绩效工资。在工资体系的构成中，基本工资全国各事业单位都执行同一标准，绩效工资和地区附加津贴补贴则要纳入单位绩效工资总量进行绩效分配。绩效工资相对基本工资来说是事业单位收入分配中灵活的部分。绩效工资又分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资，基础性绩效工资主要考虑到地区经济发展、物价水平等因素，一般按月发放；奖励性绩效工资则主要考虑到工作量和实际贡献等因素，根据考核结果可采取灵活多样的分配方式和办法发放。绩效工资管理

3、不同于传统的工资管理体制，是按预先核定好的绩效工资总量,根据不同事业单位自身的工作性质、经营领域，通过对员工的工作水平、成绩、表现进行考核评价，以此来决定绩效工资分配比率，实现绩效工资的优化配置，达到增强事业单位人员的竞争意识，调动工作积极性的目的。这种绩效工资制度最初来自于西方的一种企业管理制度,在企业运用非常广泛，但是事业单位是个特殊单位，特别是财政全额拨款事业单位，与企业的管理制度大相径庭,—直都是”吃大锅饭”，如何建立严格的、规范的考核体系”标准的考核指标，考核机制如何常态化渚枚是实行绩效工资制度后将会面I缶的问题。二、我国事业单位绩效工资分配的现状及难点(-)绩效考核缺

4、乏相关制度支持2006年事业单位收入分配制度改革后，受相关配套政策的影响,国家对事业单位的工资总量管理和绩效工资分配问题只做了原则性的规定,全国尚未形成具体统一的实施办法。国家对绩效工资采取的是总量控制，通过邙艮高、稳中、补低〃的办法，逐步调节收入差距。事业单位绩效工资的实施是一个复杂得系统工程，既要开拓创新,又需要与其他人事制度改革相配合，所以绩效工资制度的建立和实施想要一步到位还有难度。建立健全岗位绩效工资制度，还需要一系列的配套工作，比如:事业单位岗位设置、机构编制、人员聘用、考核奖惩、养老保险并轨等。譬如单位与员工签订聘用合同是事业单位实施绩效工资的前提，目前事业单位虽然

5、表面上实行人员聘用合同制,但是根深蒂固的铁饭碗思想，并不能形成〃以岗定人〃〃能上能下〃的灵活用人机制,所以由〃身份管理〃向〃岗位管理〃的转变还需要一个适应过程。就目前实际状况来看，政府部门要岀台相关制度和细则来指导绩效考核还需要一段时日。(二)绩效考核缺乏可靠评价依据绩效考核是绩效工资分配的基础，考核是否科学将会直接影响到绩效工资分配的合理性。提到考核，那么不得不首先对员工的工作情况进行评估，企业的绩效可以通过创造价值的高低来评估，而事业单位所承担的工作都是公益性的，绩效则更多要通过工作流程和社会评价来评估。而我国126万个事业单位，涉及科、教、文、卫等各个领域，由于工作性质千差

6、万别,评估标准也不可能一全部一致。目前很多事业单位在进行绩效考核时,民主投票大多都是凭印象打分，或者有些单位按照职务高低论资排辈，使绩效考核变成一种形式主义，从而导致考核结果不能成为评价员工实际表现的准绳。由于缺乏科学有效的指标体系，考核界限模糊、可操作性不强，使工资收入与个人绩效不能直接挂钩，而更多的是只与职务、级别、工龄有更密切关系,同级别的不、不同岗位之间没有区别、同岗位不同级别之间差距不大，收入拉不开差距。造成绩效工资的激励作用不能凸显。科学的绩效评价机制的缺失’使工资制度的科学合理性大打折扣。（三）绩效考核没有实现常态化考核机制考核一般应分为平时考核和年度考核,年度考核

7、以平时考核为基础,基础性绩效工资也应与日常考核相挂钩。而现阶段大部分事业单位都存在〃平时不考核、年终算总账〃的问题。年终考核由于考核时间相对集中，在一定程度上所反映的只能是较短时间的工作成绩,再加上目前大部分事业单位对绩效考核标准不规范，造成年终考核不能真实反映员工一年以来的工作业绩和成果。再次，年终一次性考核也没有实现绩效评价对员工工作的激励和反馈作用，员工哪些工作需要改进，哪些工作需要得到肯定和发扬，如果没有常态化考核机制等到年终一次性评价，会造成单位管理松散、工作效率低下等