东亚区域经济整合中、美因素的影响

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1、઼छ൴णࡁտௐ˝סௐ˟ഇ2010ѐ6͡ࢱ81-122東亞區域經濟整合中、美因素的影響ڒϖ۾*收稿日期：2009年11月2日接受日期：2010年1月8日*國立臺灣大學國家發展研究所博士班四年級，NationalTaiwanUniversity,GraduatethInstituteofNationalDevelopment,4YearofPhD.Program。81઼छ൴णࡁտāௐ˝סௐ˟ഇ摘　要隨著中國經濟實力與政治影響力的增加，中國逐漸成為東亞區域的霸權國家，尤其中國與東協自由貿易區協定簽定後，

2、更加深中國在東南亞區域的影響。東亞區域具有經濟、政治多樣性與區域政治關係呈現複雜化與政治破碎帶特徵，使東亞國際關係又具有典型的「外部干預性」特徵，因此東亞區域經濟整合就與美國此一外部因素形成某種敏感關係。本文主要認為中國經濟快速發展已具備東亞區域霸權條件，而美國則憂慮中國成為東亞整合的主導力量，將造成美國此世界霸權在東亞勢力的邊緣化，因此對中國崛起美國視為對其在東亞區域內霸權的挑戰。本文以霸權穩定論（HegemonyStabilityTheory）分析中國何以應視為東亞區域霸權，以及其如何影響東亞

3、區域整合；而美國此全球層次的霸權在東亞區域整合具有重要影響，並與中國在東亞區域產生霸權競爭。最後論述中、美兩國必須透過對話合作，來解決中國與美國之間的衝突，以避免干擾東亞區域經濟整合進程。關鍵詞：霸權穩定論、權力轉移論、區域經濟整合、中國、美國82ڌડાགྷᑻፋЪ̚ă࡚Я৵۞ᇆᜩ壹、前言21世紀新經濟時代，貿易、資金、技術等的流動變化，將決定國家之間力量的對比，而全球化下的世界經濟規則只反應歐美強權國家的利益。面對這種情況，東亞國家逐漸了解在缺乏整合情況下，力量分散將在全球競爭中處於劣勢，且在國際經

4、濟規則制定過程中處於被支配的地位，因此東亞國家乃採取區域整合途徑來加強團結並增進共同利益。尤其1997年金融風暴後，東亞各國深切明白只有整合建立東亞區域經濟組織，才能抵禦區域外部衝擊保證經濟穩定的發展。而東亞區域經濟整合進程，對亞洲地區格局產生重大而深遠的影響，隨著中國經濟實力快速的成長，其對東亞區域周邊國家的影響力大增，2002年11月中國與東協（AssociationofSouthEastAsianNations,ASEAN）簽署了「中國與東協全面經濟合作框架協議」，決定2010年建立「中國－

5、東協自由貿易區」；中國與東協進入全面合作的新階段，使得中國在多強競爭的東亞區域中取得領先。這項協議的展開顯示中國與東協的經貿合作進入了一個新的歷史階段，也是中國加深在東亞影響力的里程碑，對東亞區域政治經濟格局變化具有積極意義與深遠的影響。隨著中國經濟實力與政治影響力的增加，不斷加深對東協國家的影響，東亞將逐漸形成以中國為領導的霸權體系，構成東亞區域政經新秩序；中國與東協自由貿易區協定的簽定，即可視為中國加深其在東亞區域霸權地位的重要事件。但是東亞各國具有經濟政治多樣性，1地區政治關係呈現複雜化與「

6、政治破碎帶」特徵，使東亞國際關係1由於政治疆界與民族分佈界線的不一致性，使得產生邊界不穩定性、政治缺乏一致性、政治經濟紐帶鬆弛的國際地區，這些地區因國際糾紛與聚焦的問題叢生，83઼छ൴णࡁտāௐ˝סௐ˟ഇ又具有典型的「外部干預性」特徵，因此東亞區域經濟整合就與美國等外部國際因素形成某種敏感關係。本文主要命題認為隨中國政經實力的增強，中國本身有能力來建立與維持東亞區域霸權體系；相對的美國憂慮中國崛起成為東亞區域經濟整合的主導力量，如此將造成美國在東亞勢力的挑戰，所以中國崛起美國視為其在東亞區域所面臨

7、的最主要威脅。本文在議題上透過霸權穩定論的觀點，檢視中國與東協自由貿易區形成後，中國未來是否成為維持東亞區域經濟秩序的區域霸權角色。如中國成為一個區域內的經濟穩定者，藉由市場與資金等公共財的提供，則可相當程度影響東亞區域經濟整合。而美國是世界霸權在東亞也有其政治與經濟的利益，因此美國在東亞經濟區域整合過程也會因本身利益考量，扮演對東亞整合的阻力或助力角色。最後分析東亞區域經濟整合過程中，美國與中國因利益產生衝突，兩國如何透過加深共同利益的創造性合作策略，來解決兩國之間的衝突，以避免干擾東亞區域經濟

8、整合進程，如能獲得理論上的成果，對東亞區域整合的研究或許能有些許貢獻。貳、理論探討霸權穩定論是政治經濟學的理論之一，由美國麻省理工學院自由派經濟學家Kindleberger(1973)率先提出，他認為大危機之所以成為世界性的問題，是因為沒有一個大國有能力或願意承擔制止危機的責任，因此他認為世界經濟必須有一個「穩定者」（Stabilizer）有意願且能夠持續提供公共財，以供世界經濟的穩定與持續運作又往往是全球戰略爭奪的重心；因此稱這樣的國際地區為「政治破碎帶」，比如：中東地區。84ڌ