基层反映：当前幼儿教师配置存在的问题及解决对策.doc

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1、基层反映：半前幼儿教师配置存在的问题及解决对策幼儿教师的合理配置是学前教育均衡发展的本质要求，是实现教育公平和社会公止的基本途径。促进幼儿教师合理流动的H的是为了促进和实现教师合理配置，从而为学前教育均衡发展萸定基础。然而，在诸多因索的影响下，区域、城乡、园所间学前教育发展水平差距呈进一步扩大的趋势，特别是城乡、公民办园所间的配置严重失衡，导致农村地区和城市地区薄弱幼儿园优秀师资极为短缺，进而严重影响了幼儿教育的快速发展。一、存在问题一是幼儿教师数量分布失衡。充足的师资是学前教育事业发展的先决条件，师资数量分布失衡是导致学前教育发展失衡的重要原因。一直以来，伴随着政治、经济、文化等方

2、面发展的不均衡，我国学前教育发展也呈现不均衡的态势。区域、城乡、园所间幼儿师资配置均存在显著的差异，结构性矛盾十分突出。而且，从地域上讲，东西部地区幼儿教师比例差异显著，农村专任幼儿教师远远低于城市数量。二是幼儿教师质量不均衡。教师学历是衡量教师质量的重要指标，通过学历可以考察教师质量在区域、城乡间幼儿园的基本分布。据统计，东部地区研究生、本科、专科幼儿教师占教师总数一半以上，西部地区研究生、本科学历教师相对I赍乏，总量仅为东部地区的四分Z--，且存在明显的向东部流动的情况。城乡比较来看，农村地区幼儿教师学历水平远落后于城市，其屮农村地区研究生学历教师与城市相比差距显著。三是教育经费

3、分配不均衡。经济因索是幼儿教师考虑的首要因索，是学前教育发展的物质基础。东部地区、城市地区经济发达，其经济发展为学前教育的快速发展提供了充足的经费和物质基础，使得其学前教育在发展规模、速度和质量上都要优于西部和农村地区。这直接导致幼儿教师追求经济利益，向东部地区、城市地区和经济待遇更好的幼儿园或其他职业流动。四是改革与发展政策滞后。学前教育发展政策是影响幼儿教师配置与流动的重要影响因素。由于缺乏有关学前教育的长期规划和有力的监管措施，加之改革体制的不健全、不完善，各级地方政府未能切实承担起发展学前教育的责任，而是将大部分幼儿园进行转制，不但减少学前教育预算经费，部分地区甚至将幼儿园视

4、为财政收入來源，向社会力量办园收取教育费附加等费用。二、对策建议一是科学规划，明确方向。应科学规划学前教育发展，明确发展方向。学前教育属于公共产品，政府部门要切实承担起向社会提供优质公共服务的职能，进一步明确学前教育改革方向，在将学前教育推向市场的同吋，明确学前教育的功能定位和政府职责。紧密结合经济社会发展实际，既要促进学前教育的快速发展，乂要满足社会对学前教育服务的需求，为幼儿教师的合理配置和流动创造良好的学前教育发展政策环境。二是完善制度，加强管理。应建立公办园教师交流制度，加强制度和行政干预，引导公办园幼儿教师在不同发展水平幼儿园间的合理流动。加强对民办园的管理和指导，加大对其

5、教帅招聘、教帅培训、教师管理等环节的指导和监督力度，为民办园教师发展创设良好的制度环境。提升幼儿园管理者的能力索质，强化内部管理和人本管理理念，建立规范化、科学化的管理体制，为教师发展创设良好的管理和文化环境。三是合理配置，合理流动。政府应进一步增加学前教师编制，并在城乡公办幼儿园、公办示范园和普通园之间合理分配教师编制资源，以加强幼儿师资的保障力度，切实提升农村园和薄弱园师资队伍稳定水平。同时，还应为反向流动幼儿教师建立补偿制度，积极鼓励发展水平较高的幼儿园教师向农村园、薄弱园流动，以进一步促进幼儿教师的合理配置。四是合理分配，提升待遇。政府应加大学前教育经费投入，建立合理的城乡幼

6、儿园、公办和民办幼儿园经费分配体制，特别是要加大对农村地区幼儿园、民办园和力量薄弱园的财政支持力度，为这些幼儿园创设良好的经济发展环境。只有提升薄弱园教师工作待遇，改善其教师工作环境，才能为教师双向流动和避免流失提供保障。