地方税收与地方经济协调增长的研究.doc

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1、地方税收与地方经济协调增长的研究以柳州市为例内容提要：自地税部门组建以来，柳州市地方税收收入与GDP均衡增长，保持着较快的发展速度。而最近几年，在大规模投资的带动下，地方税收与GDP增长更是同步加速。本文以宏观税负、税收贡献率、税收弹性等衡量税收与经济相关性的指标为切入点，以“十一五”期间的税收收入和经济发展状况为研究对象，通过对比分析的方法，试图对柳州市地方税收与经济发展的现状及目前存在的问题进行初步的分析和探讨，并对柳州市地方税收和地区经济未来的发展提出合理的建议。一、柳州市经济与地方税收基本状况的分析（一）柳州市经济发展与

2、地方税收增长的基木情况2006-2010年，柳州市经济处于一个高速发展的阶段。地区生产总值从2005年的512亿元增加至2010年的1260.3亿元，五年增长了1.46倍，年均增长15.4%；全部工业总产值从2005年的846.45亿元增加到2010年的2600亿元，五年增长了2.1倍，年均增长25.16%；全社会固定资产投资从2005年的171.76亿元增加到2010年的1000亿元，五年增长了4.98倍，年均增长42.24%；财政收入从2005年的80.19亿元增加到2010年的200亿元，五年增长了1.49倍，年均增长20

3、.06%。与此同时，柳州1市地方税收也在高速增长，从2006年的27.67亿增长到2010年的71.21亿，平均增速达到25.56%o（见表1）。表12006—2010年柳州市地方税收与GDP增长比较表(%1)柳州市经济总量(GDP)与地方税收相互关系的分析通过对比2006—2010年柳州市GDP与地方税收的增长趋势，可以看出三个显著特征：一是地方税收增长与GDP的增长趋势基本一致，除2008年GDP增速略有放缓外，其他年份GDP和地方税收的增长速度都是越来越快；二是地方税收增长速度明显高于GDP的增长速度；三是除开经济放缓的2

4、008年外，地方税收的增速与GDP增速之间的差距在不断扩大，2010年，地税增速比GDP增速高了近26个百分点。为了进一步认识柳州市地方税收增长与经济发展之间的关系，我们选择GDP作为经济发展的代表性指标来衡量经济发展的规模，并在此基础上从税收弹性、税收负担以及线性回归三个方面来对柳州市经济发展与地方税收增长之间的相关性进行分析。1.柳州市地方税收的弹性分析2税收与GDP的高度相关奠定了深入研究财政收入的基础，但研究其增长的核心问题，就离不开对税收收入弹性的分析。税收弹性是指税收的增长速度与经济增长速度的对比关系，即税收收入每增

5、减变动1个百分点,GDP随之增减的变动情况。用公式表示：税收弹性二税收增长率/GDP增长率。税收弹性高低决定了税收与经济能否协调发展。税收弹性系数>l,表明税收富有弹性，税收增长速度快于经济增长速度；税收弹性系数二2,即税收收入为单位弹性，税收增长与经济增长同步；税收弹性系数税收的增长速度低于经济增长速度。一般用ET表示税收弹性，T表示税收收入总量，AT表示税收收入增量，Y表示GDP,AY表示GDP增量，那么就冇:ET=（AT/T）/（AY/Y）X100%根据上述公式可得柳州市“十一五”期间的税收弹性系数依次为:0.98；

6、1.02；1.04；1.11；1.24（见表1）。“^一五”期间，除了2006年外，各年弹性系数都大于1表明税收的绝对量在逐年增大，税收的弹性系数呈持续攀升的态势，税收保持较快的增幅。2.柳州市地方税收的宏观税负分析宏观税负是指一个国家或地区的税负总体水平，通常以一定吋期（一般为一年）的税收总量占生产总值（GDP）的比例來表示。生产力发展水平、政府的职能范围以及政府的非税收入规模等是决定宏观税负水平高低的主要因素。从表1所列数值可以得出“十一五”期间柳州市地方3税收的宏观税负依次为：4.76%、4.28%、4.52%、4.89%

7、、5.65%。从经济学的角度看，较低的宏观税负有利于吸引投资，从而带动地区GDP的增长。“十一五”期间，柳州市宏观稅负逐年增长，与广西宏观税负差距逐年拉大，柳州市GDP的增长速度也逐年加快。这从一定程度上可以解释为何这五年间柳州市的GDP平均增长速度要高于广西区的平均水平。但从另一个角度，前文所分析的工业投资对地方税收影响的滞后性也降低了这一时期的宏观税负。应该说，这两方面是相互影响的。3.GDP与地税收入的线性冋归分析为了进一步认识对柳州市地方税收收入与GDP增长的关系，我们对GDP与地税收入的关系再进行线性回归分析。设地税收

8、入为x,GDP为y,则GDP与地税收入之间的一元线性回归模型为：y=a+bx分析它们Z间线性相关的程度可以用简单的相关系数R(OWRWl)度量，看二者之间存在怎样的依存关系。计算公式为：12x?(?xi)2?iR?b2l?yi2?n(?yi)2由正规方程组?yi