发展现代服务业_杭州的做法和思路

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1、封面文章CoverReport发展现代服务业：杭州的做法和思路服务业已成为撑起杭州经济稳定发展的“大梁”。而杭州正在致力把“服务经济”打造成杭州市的“首位经济”，走上“升级之路”、“转型之路”、“外包之路”和“剥离之路”文/樊春2008年，杭州市实现服务业增加值要做法，进而提出未来进一步促进现代服服务业发展的若干意见》，初步形成了较2213.14亿元，占全省服务业增加值的务业发展的思路。为完善的促进服务业发展的政策体系，并25.1%，居全省首位、全国副省级城市第3在不久前召开的服务业大会上提出了“十位；服务业增加值占全市GDP比重由上

2、主要做法项政策”、“十项举措”。年的45.8%提高到46.3%，连续两年超过明确发展战略。杭州市委、市政府高突出重点领域。本着“有所为、有所不工业增加值，对GDP增长的贡献率为度重视现代服务业发展，自2005年以来为”和充分发挥比较优势的原则，杭州市57.7%。今年上半年，尽管遭遇国际金融危连续5年召开全市现代服务业发展大会。服务业重点发展十大领域，即文化创意产机的冲击，杭州服务业却逆势而上，服务杭州市也是国内最早提出“服务业优先”业、大旅游产业、金融服务业、商贸服务业投资增长幅度创历史最高水平。上半年发展战略的城市，将服务业发展提到

3、战略业、现代物流业、信息与软件服务业、科技杭州市实现服务业增加值1076.66亿元，的高度，努力实现“服务业大市”向“服务服务业、中介服务业、房地产业、社区服务占GDP比重的48.7%，使拉动经济增长业强市”的历史性跨越。业，体现了杭州市调整优化服务业结构、的主导产业由工业变为服务业，服务业已完善政策体系。杭州在全国率先制定实施分类指导原则，突出发展重点产业的成为撑起全市经济稳定发展的“大梁”。笔现代服务业发展规划，出台了《关于实施新思路。者总结介绍杭州市近年发展服务业的主“服务业优先”发展战略，进一步加快现代加大投入力度。杭州市对服

4、务业采取加大财政资金投入、进一步引导社会资本投入的方式，设立市服务业发展引导资金，服务业引导资金占全市生产总值的比重逐年提高，到2012年将达到全市GDP的万分之一以上。2009年市财政安排服务业引导基金11.4亿元，逐步建立起了以财政资金为引导，信贷、外资、社会资金为主体的多元化服务业投融资体制。形成推进机制。杭州市调整充实了服务业领导小组，组长由市长担任，成员单位由28个部门组成，领导小组下设办公室，设在市发改委，在市发改委单独设服务业发展处。对10大服务业发展重点领域，建立由市委、市政府分管领导牵头、主管部门具体负责、相关部门密

5、切配合的协调推进责任制。各区、县（市）相应建立现代服务业领导小组，全市初步形成了统分结合、部门协调、齐抓共管的服务业工作组织体系。建立考核体系。杭州市把现代服务业发展作为各区、县（市）及市直部门目标责加快打造总部经济基础,要统一规划任制考核和党政领导班子实绩考核的重34浙江经济2009．16要内容，建立了服务业发展指标体系，将大力提高服务业市场化程度。一般性服务策充分体现优先原则。服务业目标任务进行分解，层层考核，层企业降低注册资本最低限额，创新性、示———构筑多层次、阶梯型、系统化的层落实。范性强的服务企业，在营业场所、投资人服务业

6、内部结构。找准突破点，合理优化资格、业务范围等方面还可进一步放宽条服务业的内部结构，大力发展生产型、知发展思路件；简化市场准入程序，认真清理服务业识型、外向型、创新型的服务业，积极发展杭州已将服务业发展提到前所未有各项市场准入制度和规定。充分发挥市场传统服务业的新业态，同时保持发展传统的战略高度，致力于把“服务经济”打造成配置资源的基础作用，提高企业的经营效型服务业。杭州市的“首位经济”，确定并落实“提升率和创新能力，确保服务业增加值占GDP完善布局。重点完善两大布局，即空总量、优化结构、完善布局”三方面基本思比重每年提高一个百分点不

7、放松。间布局与要素布局。空间布局上抓服务业路，走“升级之路”、“转型之路”、“外包之———增强推动力，促进现代服务业超发展的集聚度，要素布局上则主抓高级生路”和“剥离之路”四条道路，促进制造业常规发展。紧紧依靠资本、技术、知识、人产型资源要素。与服务业的“两轮驱动”，促进杭州现代服才等优势资源推动，紧紧依靠服务业创新———完善空间布局，加强集聚度。建务业的不断发展。创业推动，实施一批现代服务业条件建设立多核心空间集聚。现代服务业从城市中（一）三个基本思路工程与现代服务业创业工程。从实施服务心区域向边缘区域扩散，使得城市不只有提升总量。

8、关键在扩大规模、提升速业条件建设工程看，建立支持服务业创新一个核心，而是多个核心并存；引导对服度和增强推动力上下功夫，加快推进以服创业的专项基金、担保基金、风险投资基务业空间和功能进行重构和整合，使得城务业经济为主的发展