《基层的牌子何其多》案例分析.doc

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1、《基层的牌子何其多》案例分析提纲内容摘要案例内容概要案例分析及对策一、案例概要二、案例屮发现的问题三、理论依据四、对案例的分析（解决对策）五、结论内容摘要：随着社会发展和和谐社会建设的加速，行政管理的对象越来越广泛,其在社会系统屮的地位也更加重要，作为行政管理专业的学牛，为更好的掌握行政管理理论知识，运用行政管理理论知识分析一些涉及行政管理的社会热点问题，对行政管理专业的实践学习具有积极的作用。本文针对《基层的牌子何其多》案例进行分析，从屮发现涉及行政管理的问题，并结合行政管理理论，提出解决的建议，从而为更好的学习和掌握行政管理理论提供帮

2、助。案例内容概要：《基层的牌子何其多》这一案例主要是通过基层的牌子多、牌區多以及奖牌多来反映出基层行政管理存在的部门机构设置乱象问题、形式主义问题，政绩工程、形象工程问题等，值得人们去反思。案例分析及对策一、案例概要（一）案例来源来源于2013年7月15日《屮国青年报》（-）案例内容概要《屮国青年报》7月15日刊登李明亮的文章说，当前基层形式主义的牌子呈泛滥之势。一是标牌多。只要是上面有的部门，都要求下面也有机构，甚至上面各个部门分解出的每一项具体工作及各个吋间段开展的阶段性工作，都要求下面有牌子，基层不敢不挂。有一次，笔者到一个村，看到

3、村里挂了几十个牌子，光是计划牛育，就有“计划牛育领导小组”、“计划牛育人口学校”、“治理出牛人口性别比领导小组”、“计划牛育协会”和“药具管理领导小组”等牌子。二是牌匾多°现在，上面不管布置了什么任务，对下面的第一-条要求都是“建立组织和工作制度并上墙”，为了表示有组织、有制度，就要挂块牌子。结果，工作的落实就在这块牌子上了。尽管这是形式，但在一些领导看来，却是他工作的内容，是他的政绩。三是奖牌多。一些地方和单位近年热衷于搞评比达标表彰活动；突出表现为:有的未经批准擅H举办评比达标表彰活动；有的直接向基层收费或变相摊派；有的评比达标表彰活

4、动不切实际，演变成为一些干部谋取政绩的“形彖工程”；还有的表彰项H设置随意性大、奖励而过宽，失去了表彰应有Z义。基层有些地方每年都要接到10、50个不等的表彰奖牌，挂墙丄没地方，扔了可惜，不扔也没用,是一种极大的浪费。二、案例中发现的问题（-）部门机构设置过多过滥从案例屮能够清楚的发现，政府职能部门为体现自己部门的工作情况，突出表现，就采取了在基层村街挂牌子的现象，一个村子要挂几十块牌子，而且那个部门来了都不得不挂，不敢不挂，i个计划牛育管理范围内的牌子就有五个之多，难道这些牌子所代表的各项工作真的落实了吗，针对有这个牌子上的组织吗,不然

5、，有很多都是挂丄牌子了之，甚至是挂羊头卖狗肉，这种现象表明当前在政府职能部门的行政组织体制还没有进行科学合理的规范，很多行政部门是想当然的做法，背离组织管理，视行政组织体制于不顾，从而造成不少基础行政人员身兼数职，最后连自己也不知道主要的工作职能了，可见，牌子多并不能说明工作的到位，反之，却暴露了一些政府职能部门的行政管理问题严重，岗位责任制没有落实到位，甚至出现上有政策下有对策，造成工作拖沓滞后，严重影响了政府职能部门的形象C牌子多的现象也证明了在基础行政工作管理上形式主义问题严重，重形式，走过场，应付丄级检查，已经成为不少基层行政组织

6、工作的真实写照，这样必然不会成为服务型政府，也不可能为广大的人民群众做好服务，之所以出现这种问题，究其原因，正是行政权力分配出现偏差造成的。（二）形式主义严重牌匾多的现象说明了一些地区基层行政工作流于形式，走过场的形式主义严重。上面不管布置了什么任务，对下面的第一条要求都是“建立组织和工作制度并上墙”，为了表示有组织、有制度，就要挂块牌子，这种所谓的组织根本是不存在的，其制度也是照搬已有的一•些制度，张冠李戴的拿来主义，上墙，其做法就是掩人耳掩耳盗铃，让人民群众这个最大的监督无从入手，这种牌匾式的行政工作等于是做无用功，长此以往，政府在群

7、众屮的威信将会大打折扣，行政的公信力也将不复存在。（三）追求所谓的政绩工程前些年在以经济发展为核心的政府工作上，--些地方政府和行政单位热衷于搞形象工程、政绩工程，总是认为这样的工程才能够让人看得见，尤其是搞评比,比达标，造成一-些政府职能部门和行政机构，为获得好的成绩而制造所谓的业绩,不仅影响了正常职能工作的顺利进行，甚至还是政绩工程成了烂尾工程，腐败工程。虽然自十八大召开以后，政府职能部门，行政单位逐渐扭转了浮夸风，为GDP增长视为业绩的错误做法，血是务实，回到为人民服务JL来，这是非常可喜的。三、理论依据（一）行政组织体制行政组织体

8、制是指国家行政组织内部的各层级之间，各部门之间的权责配置关系和结构体系的各种制度规范的总和C按照《宪法》的有关规定，我国的行政组织体制是以国务院、地方各级人民政府及其所属部门，通过法定程序是上