试论农村信用社股份制改革的战略取向及其创新

《试论农村信用社股份制改革的战略取向及其创新》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、试论农村信用社股份制改革的战略取向及其创新试论农村信用社股份制改革的战略取向及其创新试论农村信用社股份制改革的战略取向及其创新试论农村信用社股份制改革的战略取向及其创新试论农村信用社股份制改革的战略取向及其创新试论农村信用社股份制改革的战略取向及其创新试论农村信用社股份制改革的战略取向及其创新试论农村信用社股份制改革的战略取向及其创新摘要：随着“全国农村中小金融机构监管工作会议”明确了农信社坚持股份制方向为主导、稳步推进产权改革的路径，农村信用社改革到了关键的时刻，农村信用社机构改革由“深化改革试点”全面转入“深入实施和攻坚”阶段。在

2、农村信用社机构改革过程中，如何推进农村信用社股份制改革的战略取向及其创新?就是个值得我们反思的问题。关键词：股份制改革战略取向股份制是现代企业产权制度的主流制度，按股份制方向推进农村合作金融机构改革，是经过多年实践探索出的正确道路，这一点已经成为业内外共识。随着“全国农村中小金融机构监管工作会议”明确了农信社坚持股份制方向为主导、稳步推进产权改革的路径，农村信用社改革到了关键的时刻，农村信用社机构改革由“深化改革试点”全面转入“深入实施和攻坚”阶段。在农村信用社机构改革过程中，如何推进农村信用社股份制改革的战略取向及其创新?就是个值得

3、我们反思的问题。一、农村信用社股份制改革的重要性必要性农村信用社是中国农村合作经济的重要组成部分，是我国农村金融体系的基础力量，在支持农业和农村经济发展中起着举足轻重的地位，农村信用社改革以来一直受到相关部门的重视并取得一定的成效，在农村信用社改革中主要存在以下问题。我国的农村地区经济发展水平低，资金投入不足，资金回报率低，农村金融体制改革总的方向就是要增加农村资金投入，建立为农村经济发展的完善的金融体系。信用社作为农民的金融合作组织，农村金融服务的主力军，承担着为农业、农民、农村服务的义不容辞的责任。然而，农业是弱质产业，自然灾害风

4、险和市场风险都很大，比较效益低，如果信用社的资金大量投入农业，必然造成资金回报率低、回收难。信用社改革后，成为自主经营、自负盈亏的经济组织，信用社自身的发展无论从其本身吸收股本、扩大规模，还是从提高资金使用效率、降低经营风险来看，都不愿意把大量资金投入农业领域。所以，农村信用社有着烈的离农倾向。出现了中央要支农、地方要发展、监管部门要防范风险、农信社要生存的矛盾。目前，我国以合作制形式存在的农信社大多有着大量不良资产，亏损严重，资不抵债。鉴于信用社经营资产不良状态，没有人愿意入股。而且，落后地区的农民相当贫困，很少有货币财产，靠他们入

5、股集资，是达不到开办农信社的标准的。落后地区，有钱的人不需贷款，不愿意入股信用合作社；无钱的人想贷款但没有钱入股。这就决定了农村信用社的资金筹集只有走股金资本化的道路，只有这样才能不断补充资本金，维持信用社的生存与发展。”《深化农村信用社改革试点方案》强调“农村信用社资金要大部分用于支持本地区农业和农民”，即使股份制金融机构，也要“确定一定比例的资金用于支农”。然而，信用社同时又是一个自主经营，自负盈亏的法人组织，它必须以经济效益为导向。事实一再证明，信贷机构一旦承担政策性信贷任务，就会变成经营亏损和财政补贴的无底洞。这种政策性金融与

6、商业金融之间的矛盾是不可调和的。所以加强农村信用社改革势在必行。二、进行股份制改革应必须具有的战略取向对农村信用社进行股份制改造，既要立足于现实，又要要面向未来，在对农村信用社进行股份制改革中应做到以下几点：（一）按照市场规律建立市场准入和市场退出机制。可以出台政策明确：凡符合农村商业银行准入许可条件的，应支持其引进战略投资者，优化股权结构，扩张资本实力，健全公司治理结构，加快组建农村商业银行步伐。目前暂不符合条件的，要督促其尽快达标，或重组并购达标组建农村商业银行。对经过政策扶持，但经营状况仍然持续恶化、支付风险依然突出、严重资不抵

7、债且救助无望的农信社，要用改革的办法，解决发展中存在的问题，逐步实施行市场退出，由农村商业银行或其他先进的股份制商业银行并购，这样也有助于切实提高农村金融体系的健康度。农村信用社股份制改革要进入市场，用市场的规律来配置资源，突出主体，优化股权结构，实现“风险共担，利益共享”。要按照“强优结合，要素重组，资本运作，风险分担，产权激励价值最大化”要求，让真正愿意投资、倾心支持农村信用社改革的股东加入。（二）加强农村信用社进行股份制改造的地方特色。一是必须坚持农村信用社必须明白自己的服务对象，确定自己的市场定位。为农户服务一直是农村信用社的

8、宗旨，“三农”是农村信用社发展、壮大的根据地，更是当前和今后可持续发展的“土壤”。农村信用社改革不能偏离这一定位。二是不应该盲目，不主张通过行政手段整合成大一统的全国性机构，更不主张模仿别的国有商业银行的审批架构，在架构